导语
2024年6月30日，“中国区域经济50人论坛第26次专题会暨陕南地区绿色转型与毗邻区高质量发展座谈会”在陕西汉中召开。著名经济学家范恒山教授受邀出席会议并作了《依托比较优势加快绿色经济发展》的主旨讲话。
本期【专家成果】将推出范教授的演讲全文，感谢范教授的分享！
很高兴有机会参加陕南地区绿色转型与毗邻区高质量发展座谈会，借此机会，我围绕会议的主题谈一些认识。
先谈谈陕南地区的“绿色转型”问题。
绿色发展是新时代推进国家经济社会发展和现代化建设的底色和底线，为了中华民族的永续生存和高质量生活，这是需要始终坚守和践行的理念和原则。基于特殊的区情，陕南地区推进绿色发展更有必要，但任务也更为艰巨，保护好生态环境和湿地资源是包括汉中在内的陕南地区面对的重大使命。
但我们需要高度重视陕南地区的另外一种区情。陕南占居陕西总面积的35%以上，超过了1/3，但是GDP总量占的比重较低，不到全省的1/5。除开杨凌示范区，在陕西10个地市中，陕南三市地区生产总值的位次分别为第7、8、9位，仅高于铜川市。人均地区生产总值也处于下游水平。陕南地区总体上仍属于欠发达地区，经济发展较为困难。我曾经主持过国务院批准的《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020）》的制订，虽然没有到达陕南地区进行实地调研，但阅读过大量的相关资料，对这里的情况有所了解，可以说，加快发展也是陕南地区面临的现实而紧迫的任务。
我们常说发展是硬道理，这对欠发达地区来说更是如此。不发展，民生欠帐就难以弥补，人民日益增长的美好生活的需要就不能及时满足，地区差距就无法缩小，与全国一道实现现代化也会成为空谈。就生态环境而言，没有经济发展，要实施有效的保护也是很难做到的。陕南地区的生态保护是要花钱的，维护好丰富的湿地资源，确保一江清水永续向北输送，不开展一些必要的工程建设、不实施一些行之有效的治理手段是不行的。所以，保护不是停止发展或舍弃发展，不是简单固守绿水青山，要坚持在发展中保护、在保护中发展，努力寻求一种不破坏绿水青山又能创造金山银山的发展路径，这是一种以绿色资源为基础支撑，体现低碳循环等绿色特质的发展路径。而这条路径既是一条生态保护之路、经济增长之路，也是特色发展之路、高质量发展之路。这条路的核心是要紧扣建设现代化产业体系的要求，在品质提升和机制创新上下功夫。为此，推进陕南地区绿色转型，我以为要着力做好四篇文章：
第一，做“拓”的文章。
第二，做“转”的文章。
第三，做“融”的文章。
第四，做“补”的文章。
积极探索具有特色和优势的绿色资源及产品的利益补偿机制或回补机制。推动建立生态、资源、重要农产品等的区际利益补偿机制，建立健全生态产品价值实现机制是推动绿色发展、加快生态环境保护重点地区发展的重要途径，也是促进区域协调发展的重大举措。这些年来，无论是国家层面的政策部署，还是地方层面的自主探索都在积极向前推进。在我主持或参与推动的相关事项中，有一项与陕南地区直接相关，这就是围绕南水北调中线工程所建立的补偿机制：通过协调，推动调水的受益区北京、天津拿出一定数额的资金对作出贡献的湖北、河南和陕西进行补偿，这一机制到现今仍然在发挥着良好的作用。陕南地区作为水源的涵养区，从中得到了一定的实惠。我还参加了主要涉及安徽和浙江的新安江流域生态保护补偿的方案设计与实施工作，实践证明，相关的机制建设对这一流域水生态的有效保护起到了重要作用。参加这次研讨会之前，我学习了陕西省的有关规划和陕南几个市领导同志的讲话，这些规划和讲话差不多都提出了探索建立生态补偿机制、推动建立生态产品价值实现机制的思路与要求。但恕我直言，这项工作总体上看还是停留在口头和表层上，全国如此，陕南地区也存在着落实不够的问题。生态补偿机制、生态产品价值实现机制的建设对陕南地区生态保护和经济发展都具有重大的意义，陕南地区各市应把这项工作抓深抓实，加强对生态产品的谋划、制造、包装、评估，并使之体现科学性、规范性和持续性的要求，以此将绿水青山直接转化为金山银山，将生态优势转化为经济优势。
再简要谈一谈省际毗邻地区的高质量发展问题。
审核 | 李晨 编辑 | 玄泽源
本篇推送对主旨讲话原文进行了部分内容删减
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