导 语
我国在区域发展上形成了以京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、成渝地区双城经济圈建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略为引领的区域协调发展新格局。国家战略联南接北、承东启西,构建起了优势互补高质量发展的区域发展格局。
城市与区域实验室(CCRL)持续关注京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长江经济带、黄河流域等区域的最新发展动向,努力做好中国城市与区域科学的研究者、组织者和传播者。本期【热点追踪】重点关注成渝地区双城经济圈建设情况,现整理推出成渝地区最新发展动态。
成渝地区双城经济圈建设
1—7月共建成渝地区双城经济圈
重大项目加速推进
1—7月,300个共建成渝地区双城经济圈重大项目完成投资2815.5亿元、年度投资完成率64.5%,超时序进度7个百分点。37个新开工批次项目已开工建设23个、开工率62%。
现代基础设施项目建设稳步推进
101个项目1—7月完成投资1638.4亿元,年度投资完成率58.8%。重庆江北国际机场T3B航站楼幕墙及金属屋面基本完成,第四跑道飞行校验工作圆满完成。两江新区至长寿道路项目站房、CTC混凝土主体结构封顶完成。成达万高铁元宝山隧道顺利贯通。阿坝—成都东1000千伏特高压交流工程正式开工。
科技创新和现代产业项目进度超前
145个项目1—7月完成投资1018.5亿元,年度投资完成率76.9%,超时序进度18.9个百分点。长安渝北工厂置换及绿色智能升级项目已进入试生产阶段。觉醒睡眠与认知全国重点实验室交付使用。四川时代7期(时代长安)及时代吉利已投产。西部首个国家实验室项目加快建设。
文旅、开放、生态、公共服务项目顺利推进
54个项目1—7月完成投资158.6亿元、年度投资完成率62.4%。遂潼区域职业教育中心一期建成投用,二期楼房主体完工。器官智能生物制造工程中心项目正对外商洽合作,剩余强弱电工程、暖通系统正加紧施工。长江上游凯江、郪江流域生态修复项目正在进行管网工程、涉河工程堤防建设。重庆医科大学附属儿童医院宜宾医院建设项目土石方工程完工。
来源:重庆发改
川渝出台全国首个跨省域市场监管违法行为不予处罚清单
43项轻微违法行为不予处罚
●清单涵盖注册登记、广告、价格、市场秩序、知识产权、产品质量、认证认可、食品安全等9类市场监管领域的43项不予处罚事项
●要求川渝两地各级市场监管部门按照“能用尽用”原则,积极组织实施不予处罚清单,实现行政处罚标准跨区域衔接和统一
近日,川渝两地市场监管局联合印发《川渝市场监管领域违法行为不予处罚清单(第一批)》,涵盖注册登记、广告、价格、市场秩序、知识产权、产品质量、认证认可、食品安全等9类市场监管领域的43项不予处罚事项。该清单是全国首个跨省域市场监管违法行为不予处罚清单。
清单主要有哪些特点?细化不予处罚标准。不予处罚清单对43项轻微违法行为不予处罚的适用条件和不罚类型进行了具体化、清单化规定,并对违法行为轻微、初次违法、及时改正、没有造成危害后果、危害后果轻微等适用条件明确了判定标准,增强了法律规定的可操作性,确保了行政处罚的规范统一。
实现行政处罚标准跨区域衔接。按“完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度,推动行政执法标准跨区域衔接”要求,川渝两地市场监管局多次联合深入执法一线调研,经过反复研讨论证,对9类市场监管领域的43项不予处罚事项形成跨省域的统一适用标准,并要求川渝两地各级市场监管部门按照“能用尽用”原则,积极组织实施不予处罚清单,实现行政处罚标准跨区域衔接和统一。
坚持处罚与教育相结合原则。不予处罚清单强调,依据清单对轻微违法行为不予处罚的,要通过责令改正、说服教育、警示告诫、约谈指导等措施,督促经营主体依法合规开展生产经营活动,实现行政处罚政治效果、法律效果和社会效果相统一。
四川省市场监督管理局相关负责人表示,川渝两地市场监管局联合出台不予处罚清单,是推进行政执法“异地同标”“同案同罚”,助推成渝地区双城经济圈市场监管法治一体化建设的重要举措。下一步,川渝两地市场监管局将继续加强协作配合,共同完善行政裁量权基准制度,推动行政执法标准跨区域衔接和统一,为成渝地区双城经济圈建设提供坚强法治保障。
来源:四川日报
聚焦残疾预防和残疾人康复
川渝开启全方位协同合作
8月23日,川渝第八次“全国残疾预防日”宣传教育主题活动在成都举行。活动对《关于推进川渝残疾预防和残疾人康复工作协同发展的实施意见》进行解读,并签署《川渝残疾预防和残疾人康复工作协同发展协议》。据介绍,今年以本次活动为起点,两地将进行全方位的协同合作。
根据协议,两地将在数据共享、普法共推、就医共便、标准共用、质量共控等方面加强协作,推动川渝残疾预防和残疾人康复领域康复资源共建共享、预防信息互通互用、政策协同互补、人才培养合作共育、宣传教育活动协同共办、资源要素合理流动和技术力量高效集聚,实现川渝两地残疾预防、康复全面、协同、高质量发展。
活动还启动了“爱星工程”关爱残疾儿童公益项目,每年将帮扶不少于1000户川渝两地的困难残疾儿童家庭,为他们提供专业的康教融合服务、寄宿康复保育服务、家庭康复床位建设、食宿交通补贴等系统支持,减轻残疾儿童家庭经济负担。
来源:四川日报
渝昆高铁渝宜段 开启通车“倒计时”
一列“复兴号”动车驶入四川省泸州市龙马潭区特兴街道境内(上图)。日前,新建重庆至昆明高速铁路重庆西至宜宾东段(以下简称渝昆高铁渝宜段)联调联试圆满结束,正式进入运行试验阶段,开启了通车“倒计时”。待通车后,从泸州、宜宾可乘坐时速350公里高铁直达重庆。
渝昆高铁是全国铁路网“八纵八横”主通道之一京昆通道的重要组成部分,渝昆高铁渝宜段自重庆西站引出,途经重庆市沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、江津区、璧山区、永川区,四川省泸州市、宜宾市到达宜宾东站,设计时速350公里,设重庆西、九龙坡、江津北、永川南、泸州东、泸州、南溪、宜宾东等8个车站,其中重庆西、泸州、宜宾东为既有车站,其余车站均为新建车站,九龙坡为预留车站。
来源:四川日报
成渝地区推进交通标准体系建设
看成渝高速这样“智慧”改扩建
8月29日,交通运输部在渝召开2024年区域交通运输标准化发展座谈会。现场,川渝两地交通运输主管部门、标准化行政主管部门共同签署《成渝地区双城经济圈综合交通运输高质量发展标准体系建设框架协议》(以下简称《协议》)。
川渝两地签署框架协议 推动成渝地区区域交通标准体系建设
今年5月,交通运输部举行专题新闻发布会,联合国家市场监督管理总局、重庆市人民政府、四川省人民政府发布《推动成渝地区双城经济圈综合交通运输高质量发展标准体系》(以下简称《成渝综合交通标准体系》)。
《成渝综合交通标准体系》以标准协同作为抓手,聚焦基础设施、运输服务、协同管理等三个方面,共布局了50项标准。
本次重庆市交通运输委员会、四川省交通运输厅、重庆市市场监督管理局、四川省市场监督管理局(以下简称“两地四方”)签订协议,旨在共同推动《成渝综合交通标准体系》落地落实。
根据协议,“两地四方”将建立“1+3+3”协同联动机制,围绕“统一需求、统一制定、统一实施”3个方面,共同动态调整标准需求清单,并建立区域地方标准制定绿色快速通道。
同时,两地共同开展标准宣贯,将标准向行业各层面深度覆盖,鼓励、引导两地交通运输相关单位,在行业管理、重大项目建设、产业发展等活动中积极采用川渝标准,以“软联通”支撑两地交通运输“硬联通”和服务一体化高质量发展。
已开行跨省城际公交23条 高速服务区也要一体化提升
交通标准体系建设的意义在哪儿,将为大家出行带来哪些变化?市交通运输委相关负责人说,以川渝两地联合编制的《智慧高速公路》系列标准为例,该系列标准规定了高速公路沿线的感知设施、通信设施、定位设施、边缘计算设施和管控设施以及配套设施的设置要求,两地统一标准,可以保障相关服务信息在跨省传输时的无缝衔接,提升驾乘人员的出行体验感。
日前开工的成渝高速重庆段改扩建项目,也将按照《智慧高速公路》系列标准进行,探索一体化公路出行新模式,打造成渝智慧高速主通道。
具体来看,成渝高速重庆段改扩建项目将通过对已建路网的智能收费、运行监测、跨部门智能管控等举措,实现川渝联动、数据共享、机制协同,对已建路网提质加智,新建路段全面提升。
今后,车主跑成渝高速,不仅出发前就可了解沿线的交通状况、加油站、充电站等信息,行驶途中,还可以通过路测设备和云端系统,获得视距范围外的雨雾、积水结冰情况,交通事故与道路养护信息,危险车辆预警及限速提醒等,让出行更智能。
市交通运输委介绍,今年川渝两地还将进一步聚焦民生,把标准协同提升运输服务效率和品质作为落实推动成渝交通一体化的首要任务。
在省际公交运营服务提升上,重庆11个区县与四川6个市之间已开行跨省城际公交线路23条,两地加快毗邻地区公交标准制定,统一线路站牌样式,运营车辆车型外观、规范运营主体,进一步推动周边群众跨省出行便捷度提升。
在高速服务区一体化提升上,重庆、四川两地运营高速服务区每年服务驾乘人员超5.3亿人次,将通过标准制定,统一两地服务区设施配置、标志标识,提升设施设备绿色化、智能化水平,支撑成渝电走廊、氢走廊建设,进一步提升区域高速公路服务区品质。
此外,两地将加快道路客运电子标志牌标准制定,推动实现企业线上申请、即办即用,简化审核查验流程,提升车辆调度效率。推动制定川渝交通执法协同技术规范,在现场执法技术、数据共享方面形成规范性、统一性标准,加强协同执法力度。
来源:华龙网
网络执法推动优化营商环境论坛顺利举行
川渝两地签订营商网络环境共同责任协议
8月29日,2024年中国网络文明大会网络执法推动优化营商环境论坛在成都举行。现场,川渝两地营商网络环境共同责任协议签订。
论坛由中央网信办指导,四川省委网信办、中央网信办网络执法与监督局、重庆市委网信办共同承办,以“网络执法推动优化营商环境”为主题,旨在深入交流、凝聚共识、汇聚力量,不断提高网络执法水平,持续推动营商网络环境优化。
各地各部门为营商网络环境问题开出处置“药方”
主旨发言环节,来自各相关领域的嘉宾和专家分别对营商网络环境问题开出处置“药方”。
重庆市委网信办主任、市委宣传部副部长(兼)吴勇军从重庆优化营商网络环境的三个经典案例出发,提出了“三对矛盾”和三点建议。
吴勇军认为,当前,互联网新技术新应用迅猛发展对媒体格局带来颠覆性革命,营商网络环境面临一些新问题新形势,所以存在营造良好营商网络环境的迫切需要与依法管网治网能力水平有待提升之间的矛盾;自媒体低违法成本与企业高维权成本之间的矛盾;涉企网络舆情复杂多变与企业舆情应对手段单一之间的矛盾。
对此,应该做到三个“提升”,即提升依法管网治网综合治理能力;提升涉企侵权信息举报处置能力;提升企业主动应对涉企舆情能力。
企业发展信心从何而来?看当地政府的决心和魄力
论坛上,多个企业提到,正是得益于良好的营商环境,得益于网络技术的发展,企业才有了长足的发展。
“随着网络执法的推进,网络文明环境得到了改善,作为企业主体来讲,我们也更有信心了。”上海新榜信息技术股份有限公司董事长、CEO徐达内说,信心一方面体现在企业能够通过更多的有效的网络推广方式,来推广自己的业务、产品,讲好中国企业的故事;另一方面则表现为越来越多的企业会通过网络的方式,来构建更有利于自身发展的客观环境。
徐达内告诉记者,上海新榜信息技术股份有限公司跟很多重庆的MCN机构保持合作,也看到了重庆本地政府部门用实际行动为营商环境带来改变。“我们能感受到重庆在优化营商网络环境方面的决心和魄力,加之重庆的地域、人才等多方面优势,我相信企业在重庆也都能得到很好的发展。”
企业媒体学者多方对话 寻求网络执法“最优解”
在圆桌对话环节,来自不同领域的企业代表,与媒体代表、学者,围绕依法治理涉企侵权信息,畅谈优化营商网络环境的路径、手段、方法,寻求网络执法“最优解”。
“我们都知道,‘不良账号’是一个信息的发布者,我们传统的媒体机构也是信息的发布者,那么这两者之间有什么不同?为了真实性要做哪些努力和程序?”圆桌对话上,法治网总裁万学忠向重庆日报报业集团党委副书记、总编辑刘长发提出问题。
对此,刘长发认为,作为网络内容的生产者,媒体应该发挥重要的作用。尤其在开展舆论监督和保护企业合法权益方面,应该要把握一些原则和底线。
“首先是有建设性的监督,监督需要有利于开展工作,有利于企业长远发展;其次是方式方法上,舆论监督要有分寸感,要把握时效;最后是在立场和原则上,要有正确的方向感,还要坚持公众利益至上,媒体要维护绝大多数利益,是代表公共权益监督。”刘长发说,媒体不要陷入个案的监督,尤其是不要去拉偏架。
营商网络环境法治建设,同样离不开企业的积极参与和责任担当。论坛上,四川省网络治理研究中心、重庆市互联网违法和不良信息举报中心,联合川渝两地多家商业网站平台,签订《营商网络环境共同责任协议》,以维护和保障企业和企业家合法权益为出发点和落脚点,多方共治,多措并举治理网络乱象,构筑更加安全、有序、清朗的营商网络环境,培育和激发市场活力和社会创造力,助力经济社会健康有序发展。
“我们也是协议签订的一员。”网易重庆总经理鞠小东表示,作为媒体平台,一方面要坚守真实底线,主动做到不信谣、不传谣。同时,也要积极配合有关部门,去维护好守法企业的合法权益,维护好清朗的网络空间。
来源:华龙网
供稿 | 上海财经大学财经研究所2023级博士研究生刘雅琦
审核| 李晨 编辑 | 玄泽源
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