周旭亮
任战敏
2021年，河南新乡村民孙士杰（化名）的住房因遭遇洪灾成为危房，而后在自家养鸡场处新建一处房屋以供居住，后该房屋于2023年10月被当地有关部门强制拆除。为维护自身合法权益，孙世杰委托律师提起诉讼。胜诉后，孙士杰不服判决部分内容而向北京冠领律师事务所求助。2024年6月，二审法院裁定撤销一审判决，发回重审。
孙士杰原本的住房临近流经村子的河，周边地势平坦，紧邻一片荒地。2019年，孙士杰经过村委会同意，在住房旁边利用宅基地的一部分和相邻的荒地修建了一处养鸡场。
2021年夏，新乡连续暴雨，发生了“7·20洪灾”，孙士杰的住房因此遭到严重损坏，成为无法居住的危房。洪水完全退去后，为解决一家人的居住问题，孙士杰在养鸡场处重建了一处房屋，新房主体于2023年3月竣工。
2023年4月，一家人好不容易又有了稳定居所，孙士杰却接到了有关部门下发的《责令整改违法行为通知书》，要求其拆除房屋恢复耕种条件。孙士杰认为这一通知没有考虑到自家的特殊情况，便拿着通知多次前往有关部门解释。然而，有关部门依旧将孙士杰的房屋定性为违法建筑，随后又两次下发《责令整改违法行为通知书》和《限期搬离通知书》。
一家人祖辈都生活在该地，新建房屋又是迫不得已，于是孙士杰没有按照有关部门搬离。但出乎孙士杰意料的是，2023年10月12日，有关部门在没有提前通知的情况下，直接动用大型机械设备强制拆除了他的房屋。
孙士杰对有关部门的行为感到十分愤怒，便向当地法院提起了行政诉讼，要求有关部门进行赔偿。经法院审理，有关部门的强拆行为被确认违法，但赔偿金额仅有5万元。孙士杰认为这远远低于自己的实际损失，便决定寻求北京冠领律师事务所的专业帮助。冠领律所了解案情后，委派白秋凡律师、任凯律师代理本案。
接手本案后，冠领律师先将一审材料重新做了汇整，又通过实地考察补充了新的视频、图片等证据资料。2024年4月初，冠领律师代理孙士杰提起上诉。
▶ 二审开庭后，冠领律师向法官陈述了法律意见：
首先，有关部门对案涉房屋占用耕地的认定有误，经当地自然资源厅核实，孙士杰新建房屋并未占用耕地，该地块也不属于不能擅自使用的“乡村规划区”范围。
其次，一审法院认定涉案房屋为违法建筑系事实认定不清，涉案房屋不应当认定为违法建筑。由于案涉地块原本就不属于“乡村规划区”，孙士杰建房前也取得了村委审核同意，那么案涉房屋就是实质要件、形式要件均符合的合法建筑。因此，有关部门以违建为由强拆孙士杰的房屋于法有悖、于理不合。
最后，一审法院对损失金额的认定明显低于房屋实际价值，违背公平原则，不符合日常生活经验。根据调查评估，孙士杰自建房在被强拆时已经与装修好的新房无异，仅房屋主体价值就达到30万元，且围墙、楼梯、厨房、厕所、地坪等构筑物均已修建完毕未计算在内，一审法院认定房屋价值和赔偿金额明显不合理。因此，根据我国《行政诉讼法》有关规定，有关部门理应根据孙士杰的实际损失范围进行全面赔偿。
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编辑 | 张宏领
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