周旭亮
任战敏
2023年6月1日，葛原生位于河南周口的房屋遭遇毁灭性拆除，报警后得知是有关部门为推进公路修建项目实施的强拆。因未曾收到有关部门的通知及补偿，葛原生认为有关部门侵犯了自身合法权益而求助于北京冠领律师事务所。冠领律师代理葛原生提起行政诉讼，帮助其赢得确认有关部门强拆行为违法司法判决，获得了索赔的有效法律依据。
2017年10月，周口市响应河南省道路交通发展计划，研究制定并下发了系列文件，决定对计划修建公路的土地实施征收。随后，相关村镇也同步了土地征收信息。其中，葛原生的房屋就在被征收范围内。
葛原生的房屋是在自家宅基地上修建起来的，加上父辈，一家人已经在此居住了几十年，全部家当几乎都安置在这栋房屋里。所以得知房屋要被征收时，葛原生一家都十分不舍。但思来想去，葛原生认为同意征收一是响应政策共同推动地区发展建设，二是有征收就有安置，不用担心失去居所，就说服了家人。
可公路修建非一时之功，土地征收工作也比预计时间要长，直到2023年5月底，有关部门的前期准备工作才完成大部分。这期间，葛原生因未收到有关征迁安置的通知，依旧居住在自家房屋中，也并未对家中财物进行搬迁。
然而出乎葛原生意料的是，有关部门为加快施工进度，竟于6月1日强行动工，在葛原生毫无准备的前提下组织街道办人员推平了他的房子。大小财物悉数被损毁，一家人不得不去亲戚家借住，面对这一情况，葛原生气愤不已。为讨回公道，葛原生在朋友介绍下求助于北京冠领律师事务所。随后，冠领律所委派韩冬律师接手本案。
通过葛原生的描述以及实地考察，冠领律师了解到，2023年6月1日，数名身份不明人员在有关部门负责人的指挥下，未经允许直接进入葛原生的家中，对其房屋财产等实施了毁灭性拆除。葛原生一家人阻拦无果报了警，才从民警口中得知这是有关部门为推进公路项目进行的征迁拆除行为。而此前，有关部门从未向葛原生下发征迁通知，补偿更是不见踪影。于是，冠领律师代理葛原生以有关部门为被告，于2024年5月23日向当地法院提起了行政诉讼。
2024年6月13日，法院开庭审理本案。有关部门应诉后在法庭上辩称，拆除葛原生房屋的行为主体是其下属部门以及当地街道办，有关部门并未直接参与，不是本案的适格被告。
针对本案适格被告问题，冠领律师向法官论述，根据最高院出具的系列规定，有关部门所称的下属部门既不是做出拆除决定的部门，也不符合“县级以上”行政层级的法律规定。且在本案中，有证据可以证实，强制拆除行为是在有关部门负责人的带队组织下，由有关部门联合街道办直接负责实施的，并非所谓的下属部门。因此可以认定，有关部门是本案的适格被告。
基于此，再讨论有关部门强制拆除葛原生房屋的合法性问题。根据我国《行政诉讼法》的规定，有关部门从未提供拆除行为合法的证据，应当视为没有证据。加之法律并未授予行政机关直接实施强拆的职权，有关部门的行为超越职权，是侵犯葛原生合法利益的违法行为。因此，在房屋已经被拆除的情况下，应当确认有关部门的行为违法。
结合双方陈述与辩论，法院最终认可了冠领律师的法律意见，判决确认有关部门对葛原生房屋实施强制拆除的行为违法。
2024年6月25日，葛原生拿到了法院出具的《行政判决书》。从冠领律师接手案件到最终胜诉，仅用了一个多月的时间，葛原生不禁对冠领律师的专业能力十分敬佩和感激。有了这一有效的法律文书，葛原生得以继续向有关部门索要合理赔偿。（文中除律师外，其他人物均为化名）
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编辑 | 张宏领
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