周旭亮
任战敏
2023年7月，田女士10年前在新疆石河子购买的房屋被有关部门认为非法买卖而没收。田女士不服该处罚决定，因申请行政复议未果，只能委托北京冠领律师事务所代理维权。冠领律师深究案件事实，细析法律规定，助田女士成功撤销《行政处罚决定书》和《行政复议决定书》。
田女士是新疆石河子某村村民。2013年，她得知同村的何先生因急需用钱要出卖201号房屋，便与之签订了购房合同。次年，田女士又将闲置的该房屋返租给何先生，这一租就租到了2023年。
2023年7月，有关部门向田女士送达了《行政处罚决定书》，其中载明，何先生并非本村村民，201号宅基地和房屋未经县级有关部门审批，何先生与田女士的交易属于非法买卖，故决定没收案涉房屋。田女士认为自己是本村村民，购买该房屋时名下无宅基地，双方的购房合同也未违反法律规定，故不服该处罚。她向上级行政机关申请了行政复议。行政机关作出《行政复议决定书》，其中载明，维持《行政处罚决定书》。田女士无法接受这个结果，遂求助到北京冠领律师事务所，林成律师受律所指派代理此案。
冠领律师介入后，先找到何先生询问案涉房屋的修建情况。据了解，何先生原本是该村村民，后来随母亲迁出户口。1996年，何先生经村委会和乡级行政机关批准修建了案涉房屋。律师又仔细查看了有关部门和行政机关出具的两份文件，对其适用的法律条款进行仔细研究，从中发现了解决此案的关键。另外，经过对当地政策信息的收集，律师还发现案涉房屋在2022年就已确定将被征收，两个部门的行为有“以拆违代拆迁”的嫌疑。律师据此对有关部门和行政机关提起诉讼。
▶ 庭审过程中，有关部门辩称：
何先生是城镇户口，非法占用土地建住宅，田女士涉及非法买卖土地，己方作出处罚决定前作出了告知书，召开了听证会，事实清楚，程序合法。行政机关则辩称，复议决定事实清楚，证据确凿，程序合法。
▶ 冠领律师一一反驳道：
首先，有关部门作出“没收非法转让的土地上新建的建筑和其他设施”的行政处罚决定，但田女士购房后很快出租给何先生，她并未对201号房屋新建、改建、加建。有关部门未对此进行调查，认定事实不清。
其次，我国《民法典》规定，无效的或被撤销的民事法律行为自始没有法律效力，有关部门认为购房合同无效，则田女士自始未取得案涉房屋所有权，对她作出处罚缺乏法律依据。
再次，行政机关依据2019年修正的《土地管理法》的规定作出复议决定，但田女士购房于2013年，应适用2004年修正的《土地管理法》。两版法律对此案认定的违法事实和处罚结果有不同的规定。因此，行政机关认定事实不清，适用法律错误。
最后，案涉房屋2022年被列入征收范围内，两个部门的行为有“以拆违代拆迁”的嫌疑。
冠领风采一览 ▶▶
编辑 | 郭 滢
运营 | 刘 月
审核 | 董主编
