非税收入大增，国企贡献巨大！

楼市 2024-09-11 17:59 江苏

罚没收入，是近几年大众高度关注的话题，热度一直不减。前不久，财政部公布的数据，更是引发强烈关注。

财政部的数据显示，2024年上半年，全国一般公共预算收入115913亿元，同比下降2.8%；一般公共预算收入中，全国税收收入94080亿元，同比下降5.6%；非税收入21833亿元，同比增长11.7%！

看到非税收入增长，很多人第一时间联想到「罚款」，并结合自身的体感对其进行论证。事实果真如此吗？！

资源资产盘活

对非税收入增长贡献巨大

其实，罚没收入只是非税收入的一部分。除此之外，按照2016年财政部印发的《政府非税收入管理办法》，非税收入还包括行政事业性收费收入、政府性基金收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本收益、彩票公益金收入、特许经营收入等。

对此，由财政部制定的《2024政府收支分类科目》一书指出，非税收入是反映各级政府及其所属部门和单位依法利用行政权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务收入以外的财政收入。

执法更严格，罚没收入增长是因素之一。但对非税收入增长贡献最大的，还是国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入和存量资产盘活等。

比如，今年以来，新疆维吾尔自治区各级各部门多渠道盘活资源资产，积极挖掘非税增收潜力，国有资源（资产）有偿使用收入完成190.5亿元（不含矿业权出让收益），同比增加42.3亿元，增长28.5%；自然资源部门加大矿业权出让力度，全区矿业权出让收益完成103.7亿元，同比增加18亿元，增长21%。

今年1-7月，新疆维吾尔自治区非税收入累计568.8亿元，同比增长24.3%，拉动自治区一般公共预算收入增长8.7个百分点。

吉林省也类似。今年1-7月全省非税收入247.6亿元，同比增长29.5%。主要是各地加大资源资产处置力度的拉动。其中，仅国有资源（资产）有偿使用收入就达108.7亿元，增长53.7%。

事实上，这事官方早有解释。去年一季度，全国非税收入同比增长10.9%，明显快于税收收入增速。对此，财政部负责人给出解释：主要是地方多渠道盘活闲置资产带动国有资源（资产）有偿使用收入增长32.4%，拉高了非税收入增幅……点这里，帮你盘清资产家底 · 掌握经营效益 · 加强资产监管

行动早的省市

资产盘活的效果十分显著

分省份和城市来看，有些地区的非税收入占比较高，也引发不少担忧。比如福建2024年上半年非税收入占比达到42.3%。一些地级市财政收入中的非税收入占比甚至超过50%。相比之下，北京非税收入占比仅为13%左右。

不过，小明也注意到，福建在资产盘活这一块，可圈可点。我们知道，国务院办公厅关于盘活存量资产的「19号文」，是2022年5月份发布的。而早在2020年5月，福建省就发布了「关于建立资产盘活长效机制有关事项的通知」（如下图）。把资产盘活工作作为贯彻落实减税降费政策、稳定经济发展运行的重点工作来抓。

通知要求省直行政事业单位新增资产配置要以存量资产为基础，以存量制约增量，以增量调整存量……推动建立共享共用和资产调剂机制……分类处置存量资产。

以建立共享共用和资产调剂机制为例，这种理念和落地执行，比中西部省份要领先好几年。

今年，福建省各级审计机关还开展了行政事业单位国有资产盘活情况审计，重点关注资产优化管理、资产配置调剂、资产盘活机制等情况，建立健全资产盘活工作机制，提升利用效率。

俗话说，冰冻三尺非一日之寒。福建这种盘活存量资产的动作，也不是近几年才有的。小明注意到，早在10年前，福建省机关事务管理局就出台了《福建省省级行政机关经营性资产脱钩工作实施方案》。

上述《方案》明确提出，将省级行政机关经营性资产与原占有使用的单位脱钩，实行统一登记、统一管理、统一运营，建立新型的资产集中统一管理机制；同时，在全面清查、摸清底数的基础上，对经营性资产进行整合利用，优化存量资源配置，充分发挥国有资产整体效益。点这里，帮你盘清资产家底 · 掌握经营效益 · 加强资产监管

对这种通过盘活三资（固定资产、流动资产、无形资产）的方式，带动的非税收入上涨，不必担心。

2023年，长沙盘活的国有资产「三资」收入是281亿元，增加财政收入121亿元，其中市属国企盘活「三资」147亿元，上交市财政75亿元，实现资产优化与政府财政支撑的双赢。

可以说，在各地的存量资产盘活中，国企发挥了重要作用，非税收入的增长，国企功不可没。

要想持续创收

得靠招商引资、放水养鱼

还是有人担心，非税收入的增长，会不会导致乱收费、乱罚款、乱摊派的问题蔓延开来……

这种现象，个别地方确实存在。此前，北方某市违规出台非税收入考核办法，导致大面积大规模乱收费、乱罚款、乱摊派问题，就被国务院办公厅督查室通报批评。

这种做法，是典型的竭泽而渔，严重破坏当地营商环境。一般而言，税收收入占比越高，反映财政收入质量越高。非税收入增长的主要原因是税源不足，在现有税源难以支撑财政收入增长预期的情况下，地方政府不得不深挖非税收入增收潜力。但长期来看，还是要依靠税收收入。这也是近年来各地招商引资高度内卷的缘故——只有企业来了，产业发展起来了，才有源源不断的税收。点我了解，智慧园区数智招商方案

如果为了缓解短期财政压力就乱摊派、随意罚款，因此破坏了当地的营商环境，伤害是长期的。好的土壤和生态环境建立起来很难，破坏却很容易。

所以，去年12月的中央经济工作会议提出，增强财政可持续性，党政机关要习惯「过紧日子」。今年3月，财政部又印发通知，从强化预算约束角度，对中央部门和地方财政落实「党政机关习惯过紧日子」提出明确要求，督促各地区各部门坚持「过紧日子」。

但凡目光长远一点，都会知道「放水养鱼」的重要性。

2023年，全国一般公共预算收入216784亿元，同比增长6.4%。其中，税收收入181129亿元，同比增长8.7%；非税收入35655亿元，同比下降3.7%。然而，第一财政大省广东2023年非税收入同比下降9.7%，不仅负债率远低于国际警戒线，而且在31个省份中也处于较低水平，财政平稳运行。这是典型的「放水养鱼」「水多鱼多」「水大鱼大」的良性循环……

非税收入，也在不断规范。事实上，财政部2016年发布的《政府非税收入管理办法》，就对非税收入的设立、征收、资金管理等作出了全面规定。前不久，党的二十届三中全会《决定》也对「规范非税收入管理」作出了部署。

未来，非税收入的透明度和预期性有望不断增强。不合理的非税收入将会陆续被甄别和清理。

条件成熟的还可能推行费改税。这样，也有利于进一步提升非税收入征收与管理效率，以及规范非税收入的用途管理，提升整体财政支出效率。

此前，财政部等四部门发布通知，将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收。就是一个很好的例子。税务部门相对独立、专业，从征管到支出都更为规范，在一定程度上能防范地方政府滥用卖地等的收入。

※ 这是2024年明源不动产研究院「资产管理」主题文章第21篇。

点击了解详情

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MzE0NzA2MA==&mid=2650201078&idx=1&sn=8b08293c9f5ce529c9ffd0ee63eae3b5

江苏明源云

明源云，是国内领先的不动产生态链数字化解决方案服务商，香港联交所主板上市（0909.HK），秉承“深耕数字科技，助力产业升级”的使命，累计为超7000家不动产开发、运营企业提供了数字化产品与服务。这里是江苏区域，感谢您的关注！

最新文章

城投，不要活在过去了

彻查形象工程，中央出手了！

我在国企收租，真是一言难尽！

一批国企，已经提前完成年度目标！

产业园区，走到了生死关口

城投的危机，一夜之间没了

10万亿官宣！城投化债卸下重担

住房双轨制，越来越清晰了

国企改革加速，有人要涨薪了

产业园区，涌现一批新黑马

国企容错机制，千万不能滥用！

产业园区的玩法，彻底变了！

新一轮产业争夺战，正式打响！

地产国央企，进化速度太恐怖了！

我在城投的1000天，感慨良多

国企的铁饭碗，该被打破了

精益管理，提质增效丨龙城国控工程项目管理系统启动会顺利召开

这60万亿国有资产，不能再沉睡了

中央这一轮改革，将影响所有人

有些三四线城市，开始弯道超车

做好产业园区，国企还有很长的路要走

产业用地出现退地潮，啥情况？

央企队伍，又要扩容了

城投公司，终于熬出头了！

中央定调！城投终于松了一口气

中央动真格了，干就完了！

各地政府盘活土地，越来越卷了

张家港国投集团召开资产运营服务一体化平台建设启动会

这三座大山，国企一定要翻过去

国企资产盘活，进入全新阶段

产业园区乙方，越来越难做了…

这6类资产，都是国企的金矿！

以数赋能营销创新 | 新盛彭寓召开营销数字化管理平台上线会

这批国企，利润还在高速增长！

新规落地，城投的考验来了

这个赛道，被严重低估了

非税收入大增，国企贡献巨大！

央企考核，全面走向“个性化”

资产评估造假，后果很严重

不搞透这3点，做不好数字化！

趋势确立！国央企也着急了

1个月查处2万余起！中央动真格了

国有资产盘活，思路完全打开了

产业园区同质化，已引起中央关注

国资的运营现状，令人惊叹

数字驱动智慧经营丨徐高新&明源云营销管理数字化项目正式启动

国企下场收房，闯出了一条新路

城投变产投，大有可为

3.3亿平米土地待开发，城投压力山大

多地政府纷纷撤销这一机构，啥情况？

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉