2024年10月8日，欧盟理事会正式通过《2024/2643号法规》，为应对俄罗斯对欧盟及其成员国日益严重的混合威胁提供了新的法律工具。这一法律框架不仅加强了欧盟的反制能力，更释放出欧盟捍卫地区安全与稳定的强烈信号。
发生了什么？欧盟的新动作
欧盟此次推出的新法规主要针对那些通过“混合威胁”破坏欧洲稳定的个人和实体。混合威胁是一种非传统冲突形式，涉及网络攻击、信息操纵、政治干预等多领域手段的协调使用，其核心在于利用目标国家的脆弱点，以不触发战争门槛的方式实现战略目的。
新法规明确规定：
•资产冻结：附录I中列明的个人和实体在欧盟境内的资产将被冻结。
•经济制裁：原则上禁止直接或间接向这些目标提供经济资源，但特定情况下可申请豁免。
目前，附录I尚未列出任何个人或实体。然而，这一框架为未来的制裁行动预留了法律空间，欧盟随时可以通过更新名单，快速对新的威胁作出反应。
混合威胁背后的策略：俄罗斯的“灰色地带战争”
4.移民工具化：利用边境移民潮制造社会分裂，这种手法在白俄罗斯-波兰边境危机中尤为明显。
这些行动的目的是破坏欧盟的凝聚力，削弱其在乌克兰问题上的立场，从而为俄罗斯争取更多的战略空间。
为什么现在推出这项新规？
3.灵活应对：法规的弹性设计允许欧盟根据威胁形势快速更新制裁名单。
对企业和个人的影响
•声誉风险：若无视或规避制裁，企业可能面临严重的法律及声誉后果。
尤其对于那些在欧洲、俄罗斯及其他相关市场有业务往来的跨国企业，这一新规增加了合规成本，也带来了更复杂的业务环境。
深度分析：新规的潜在影响与意义
结语
《2024/2643号法规》的出台标志着欧盟应对混合威胁进入了一个新阶段。这不仅仅是对当前俄罗斯威胁的直接反应，更是欧盟在全球安全挑战下的系统性调整。在未来，随着制裁名单的更新和执行，这一新规将对国际关系、企业运营及全球安全格局产生深远影响。
进一步来说，实施混合威胁的行为也成为了制裁的目标，对于企业而言，这意味着相关尽职调查又增加了一个新的维度。目前，国际战略形势和国家战略行为都在持续演变，有涉外业务的企业要时刻关注这一趋势，才能及时把握最新的地缘政治风险情况。不出意外的话，未来地缘政治风险以及附带引起的其他风险将成为影响国际商业的主要风险来源之一。
（完）
