在2024年11月的选举结果出炉后，唐纳德·特朗普再度当选总统，这一新形势预示着国际贸易领域的重大变化。尽管预测新政府的政策方向往往不易，但在特朗普的情况下，这位“新”总统已经在第一届任期中展示了他对传统政策框架的脱离，尤其是在国际贸易方面。以下是对其第二任期可能对全球关系影响的一些初步看法，以及企业如何为即将到来的特朗普政府做好准备。
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国际贸易政策
预计特朗普政府将继续并扩展其第一任期的“美国优先”孤立主义和保护主义政策。特朗普已提出对所有国家进口商品征收10%至20%的关税，并提议对中国商品征收高达60%的关税。虽然许多人认为这些提议难以落实，但在其第一任期内对数千亿中国商品征收25%关税的先例已然证明，这些政策并非空谈。因此，特朗普极有可能实施，或者至少作为谈判手段威胁实施，普遍性的关税政策，甚至进一步增加对中国的关税。这样的政策可能引发贸易伙伴的反制措施，包括美国的盟国。此外，这种普遍性的关税政策可能会在美国联邦法院系统中面临法律挑战。
新政府还可能对现有贸易协定产生影响，或者与外国盟友之间商议新协议。特别是《美墨加协定》（USMCA）将在2026年进行审查。该协定于2020年在特朗普第一任期内生效，涵盖了关税激励、劳动权益保护、数字科技等多个领域。特朗普政府预计将采取更强硬的谈判策略，可能削弱对环境保护的关注，但劳工保护依旧是重点。
对华政策
特朗普的第二任期可能会在对华关系上保持高度对抗态势。正如前述所述，特朗普曾提议将中国商品关税提高至60%。若该提案落实，美中贸易关系（至少在货物贸易方面）几乎将终止。此类政策的连锁反应可能非常广泛，包括更大范围的报复性关税，甚至有部分人士认为此举可能加剧中国大陆对台湾地区的军事压力。
在出口管制方面，预计特朗普将继续针对关键技术（如半导体、量子计算等）实施严格的出口管制，并严查中国企业通过第三方转运至俄罗斯的行为。经济制裁可能会作为最后的手段，仅在中国采取激进行动（如“武统”）时才实施。
国家安全政策
除对华政策外，特朗普政府还将对乌克兰战争采取不同于拜登政府的策略。特朗普曾表示将“在24小时内结束乌克兰战争”，外界猜测他可能会停止向乌克兰提供军事援助，转而促成乌克兰割地与俄罗斯和解的协议。这种更为孤立的国家安全政策可能会加剧与欧洲盟友的关系紧张，尤其是若伴随更高的关税措施。同时，特朗普政府或将转移执法资源，重点关注对中国的制裁措施，而不是俄罗斯。
特朗普还表示在以色列与哈马斯的冲突中支持以色列，但同时也暗示以色列需快速“解决”冲突。具体政策仍不明朗，但特朗普对以色列的支持立场是清晰的。
预计不论何种政府上台，美国在外国投资委员会（CFIUS）法规的执行上将继续加大力度，并且新的对外投资监管将于2025年1月2日生效。
如何应对新一届特朗普政府
第二届特朗普政府的上台意味着从拜登政府向新的政策方向的重大转变。以下是企业应对措施的几点建议：
1. 审查供应链：评估能否将现有原材料转移至其他来源，即便60%的关税不一定实施，对华贸易的难度将持续加大，甚至可能变得不可行。
2. 准备迎接对华法规的强化：无论是新出台的对外投资规则，还是现有的出口管制和贸易限制，预计对华贸易执法力度将继续加大。
3. 加强尽职调查：即便制裁和出口管制在俄罗斯问题上存在不确定性，监管机构间的合作前所未有，企业需强化尽职调查，避免无意中违反“严格责任”规定的出口管制和制裁制度。
每届总统的更替都是审视和强化国际贸易与国家安全合规性的好时机。面对特朗普的第二任期，企业需提前采取措施，以应对可能比其第一任期更为剧烈的关税波动。
（完）
