2024年10月29日,《外交学人》报道,自美国对中国实施半导体及相关技术出口管制以来,“Fab 4”联盟的其他成员——荷兰、韩国和台湾地区,为保护各自的经济利益,在对华半导体出口的态度上时常与华盛顿有分歧。最近,荷兰政府宣布,将独立监管ASML公司深紫外(DUV)光刻机的出口,不再完全依赖美国的管控。
根据这项决定,今后ASML公司向被列入美国工业和安全局(BIS)实体清单的客户出口DUV光刻机时,需要向荷兰政府申请出口许可证,而不是受制于美国政府的要求。这意味着,美国主导的出口管制将改由荷兰政府审批,掌握更多自主权。
ASML的DUV光刻机是生产传统半导体(28纳米及以上)不可或缺的设备,这类芯片广泛用于各种电子和消费产品。中国作为全球传统芯片市场的主要玩家,为ASML贡献了公司总收入的四分之一。尽管美国对14至16纳米及以下的先进半导体技术施加了严格管控,荷兰仍决定让ASML继续对中国客户开放设备,反映中国在全球半导体供应链中的重要角色。
荷兰政府显然担忧出口管制对经济的潜在影响。此前,ASML作为荷兰最大雇主之一,曾考虑因荷兰政府的国际贸易政策而将部分业务迁离维尔德霍芬。ASML首席执行官彼得·埃尔斯特罗姆也指出,美国的制裁可能加速中国在芯片制造上的自给自足。制裁通常随着时间效力减弱,甚至可能带来意想不到的后果,比如激励中国加快缩小技术差距。
半导体行业的高度互相依赖,导致任何政策都会产生广泛的影响。ASML财务前景黯淡的消息传出后,亚洲芯片制造商如东京电子、瑞萨电子和台积电的股价纷纷下跌。荷兰并非唯一对出口管制三思的国家,韩国也对拜登政府的对华制裁保持谨慎,担心影响在华业务。同样,全球最先进半导体生产地区台湾地区仍继续大量对华出口芯片,担心严格限制会伤害台湾半导体行业的经济健康。
荷兰和其他欧洲盟国在出口管控上的分歧,反映出各国在平衡经济利益方面的复杂态度。尽管欧美联盟依旧牢固,欧洲国家也在努力维护自身经济自主,避免出口管制升级损害工业竞争力。荷兰进行出口许可改革后,荷兰经济事务部长德克·贝利亚特会见了美国商务部副部长唐·格雷夫斯,讨论关键技术合作。双方会谈气氛积极,重点放在加强贸易合作,而不是出口限制上的分歧。这表明美国也愿意与荷兰合作,尊重荷兰保护自身经济利益的立场。
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