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自2020年加拿大实施针对“强迫劳动”产品的禁令以来，加拿大边境服务局（CBSA）表示已扣押约50批次的货物。然而，在这些扣押的货物中，仅有一批被认定为违反禁令。
根据CBSA提供的数据，该机构目前正面临一起诉讼。这起诉讼由维多利亚市的太阳能公司Charge Solar Renewables Inc.提出，指控其价值超过500万加元的太阳能面板因被错误怀疑涉及中国“强迫劳动”而遭扣押，严重损害了公司的市场地位。
CBSA的回应
CBSA通过电子邮件声明表示：“关于强迫劳动的进口禁令已于2020年7月生效，边境人员根据具体情况逐案分类处理。”
CBSA称，自2021年以来，“大约50批货物被拦截并接受评估”。其中，仅有一批货物被认定为使用强迫劳动生产并被禁止进入加拿大市场，剩余货物均获准放行。另有一批货物被进口商主动放弃。
CBSA表示，受法律限制，不能公开被扣押货物相关公司的信息，同时拒绝就Charge Solar的诉讼发表评论。据悉，该诉讼于本月在温哥华联邦法院提交。
诉讼焦点
根据诉讼文件，Charge Solar与中国企业隆基绿能科技有限公司（LONGi）签订了供货合同，该批太阳能面板于2024年2月至4月间运抵温哥华、多伦多和卡尔加里，共计47个集装箱。边境官员扣押了这些价值超过380万美元的面板，要求公司提供证据证明这些货物未使用监狱劳动或强迫劳动生产。
Charge Solar表示，公司提供了“数千页”有关面板生产的文件，包括供应链各方提供的宣誓书，证明这些产品未涉及强迫劳动。然而，公司仍反对货物被扣押，认为此举“前所未有”，且要求公司详细解释太阳能模块的供应链情况。
诉讼指出，类似或相同产品甚至同一供应商的其他产品并未受到调查或扣押，这导致Charge Solar的“市场主导地位被显著且不可挽回地削弱”。尽管这些货物最终在6月至7月间获释，但公司声称此次事件已对其客户关系和市场声誉造成严重打击。
强迫劳动风险的背景与争议
据诉讼文件，Charge Solar进口的隆基面板产品“原产地为越南”。然而，研究强迫劳动的学者指出，隆基存在“极高”的强迫劳动风险，因其供应链涉及中国某些地区。
英国谢菲尔德哈勒姆大学赫勒娜·肯尼迪国际正义中心的研究人员指出，隆基是全球最大的太阳能硅片供应商，其原料来源于中国西部，使得其产品面临强迫劳动风险。这种风险可能被转移至所有使用隆基产品的企业。
2023年3月，加拿大全球事务部（Global Affairs Canada）曾向在新疆开展业务的加拿大企业发出警告，称该地区的供应链存在法律和声誉风险。
国际对比与法律挑战
国际贸易律师威廉·佩勒林（William Pellerin）指出，与美国相比，加拿大在打击涉及强迫劳动商品方面的执法力度较弱。美国的《维吾尔强迫劳动保护法》（Uyghur Forced Labour Protection Act）使得针对新疆商品的执法更为便利，美国已扣押价值“数十亿美元”的涉嫌强迫劳动的商品，其中包括大量中国太阳能产品。
佩勒林表示，鉴于新疆在全球供应链中的重要性，任何从中国进口太阳能材料的企业都应对其供应链进行“极其严格的尽职调查”，确保上游原材料的来源“尽可能干净”。
不过，他也指出，在针对政府的诉讼中胜诉的难度非常高，执法机构在执行任务时拥有广泛的自由裁量权。
（完）
