周旭亮
任战敏
刘阳龙（化名）是河北张家口人，在当地承包经营了一家养殖场。2022年，因当地修建公共设施需占用刘阳龙的养殖场，但在征收补偿问题上，刘阳龙与相关部门之间未能达成一致意见，导致这一问题长时间悬而未决。
2023年5月，有关部门向刘阳龙作出《催告书》，要求他必须立即拆除养殖场的建筑并自行腾退，否则将采取强制措施进行清退。刘阳龙在签收这份文书后，原本打算向相关部门详细说明自己的情况，但他还没来得及整理好材料，相关部门就已经组织人员对他的养殖场进行了强制拆除。
刘阳龙满腹委屈，遂联系了北京冠领律师事务所，准备通过法律途径维权。冠领律所经过研判接受了委托，委派王兵兵律师代理此案。
冠领律师接手案件后，迅速展开了详尽的调查工作。律师首先走访了养殖场原址，实地查看了被拆后的废墟，并拍摄了大量照片作为证据。同时，冠领律师发现，在发出催告前，有关部门并未充分听取刘阳龙的意见，也未按照法定程序给予其合理的申诉期和必要的协助，这明显违反了有关法律规定及相关土地征收补偿条例的规定。冠领律师据此制定出维权方案，代理刘阳龙向法院提起确认强拆违法之诉。
一审法院经审理后，认为案涉强拆行为是有关部门基于土地承包合同实施的民事行为，并非作为行政主体，为履行行政职责或行使行政权力而作出的行政行为，因此刘阳龙应通过民事诉讼来解决履行土地承包合同过程中的纠纷，并于2023年7月作出裁定：对刘阳龙的起诉，不予立案。
刘阳龙对一审裁定不服，委托冠领律师向上级法院提起上诉。二审法院经审理后，依旧认定本案属于合同纠纷范畴，而非行政诉讼受案范围，故作出裁定：驳回上诉，维持原裁定。
为了讨还公道，刘阳龙在冠领律师的鼓励下，坚定了维权的决心，并继续向上级法院提出再审申请。
▶ 在再审的进程中，冠领律师提出：
首先，有关部门强拆了刘阳龙的养殖场，严重侵犯了他的土地经营自主权，亦对他的财产权益造成极大损害，根据《行政诉讼法》规定，其应属于行政行为，一审法院、二审法院认定事实错误。
其次，刘阳龙与村委会签订的土地承包合同中，约定刘阳龙作为土地承租方应当服从管理，因此该合同属于行政协议，本案属于行政诉讼受案范围。
最后，刘阳龙的起诉有明确的被告、具体的诉讼请求及事实根据，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖，满足法定起诉条件，原审法院裁定不予立案欠妥。
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编辑 | 毛梦遥
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