周旭亮
任战敏
每个人都有自己的居住偏好，有人喜欢高楼林立，也有人喜欢烟火气息。山东青岛的魏先生就属于后者，于是多年前他选择购买了一套临街房屋。道路上汽车奔驰的声音，三五邻居聚在一起闲聊的声音，饭点时弥漫的佳肴香味，交织出一幅美好的图景，让魏先生觉得生活无比惬意。但这一切在2017年发生了改变。
2017年7月，因青岛准备进行棚户区改造，征收部门作出了房屋征收公告和房屋征收决定，魏先生的房屋就在其中。不久后，实施部门来到魏先生的房屋内测绘评估，还作出了《房屋征收估价报告书》。魏先生虽有不舍，但也决定好好配合征收。
之后的几年里，整个片区的住户陆续搬离，当初浓浓的烟火味逐渐被拆迁的钢筋泥土味覆盖，邻里之间的交谈声也慢慢消散。魏先生曾经最爱的生活环境已不复存在，但他却不能像邻居一样搬家开启新生活。因为他的房屋依旧屹立于此，也一直无人找他商议征收补偿事宜。为了顺利搬迁，魏先生于2023年5月向征收部门邮寄了一份《行政补偿申请书》，要求其履行补偿职责。可等待数月，征收部门都未作出任何答复。魏先生遂求助到北京冠领律师事务所，专业处理拆迁纠纷的孟君律师、白婧萱律师受律所指派代理此案。
冠领律师了解案情后，先找到征收部门，询问案涉房屋未被征收和补偿的原因。征收部门认为魏先生的房屋不在征收范围内，也没有产权登记，直接拒绝沟通征收补偿事宜。
面对征收部门坚决的态度，律师并未止步不前，而是展开详细调查。据了解，案涉房屋是魏先生公司分配给他的公房，在承租多年后，因公司即将破产，魏先生买断了该房屋的产权。当地的这类房屋大多没有产权证明，但有购房合同可以佐证，且获得了行政机关的认可。经过对房屋征收公告和房屋征收决定的查阅，律师发现两份文件载明的信息均显示案涉房屋属于征收范围内。为了增强说服力，律师指导魏先生向行政机关申请了信息公开。信息公开答复的材料确认了案涉房屋属于征收范围内。
在准备好购房合同、房屋征收决定、测绘结果报告、房屋征收估价报告书、《行政补偿申请书》及邮寄记录等文件后，律师得知，案涉房屋购买于魏先生与前妻李女士离婚那段时间，他们不知道李女士能否获得拆迁利益，想委托冠领律师代理李女士一起起诉。于是冠领律师代理两人对征收部门和实施部门提起诉讼，要求两个部门履行安置补偿职责。
▶ 庭审过程中，两个部门辩称：
案涉房屋没有产权登记，不属于征收范围内，原告不具备行政诉讼主体资格。因此，原告的请求客观上不具有履行可能。
冠领律师以购房合同证明魏先生的产权人身份；以信息公开答复及各类征收文件证明案涉房屋属于征收范围内，且魏先生是本案适格主体；以邮寄记录证明征收部门已收到《行政补偿申请书》而未答复。
▶ 律师随即表示：
行政机关并未确认案涉房屋属于违法建筑，征收部门以此拒绝补偿应当经过调查并提报行政机关作出决定。此外，征收部门收到魏先生邮寄的《行政补偿申请书》，既不积极履行安置补偿职责，也不予答复的行为违反了法律规定。
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编辑 | 郭 滢
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