叫停!陕西撤县设区,没戏了?

文摘   2024-11-26 17:50   陕西  

几个月前,我们曾关注到顶层文件对于“撤镇设市”的发声,并认为同样是扩权模式的“撤县设区”将迎来新的机会。
万万没想到,时隔不久,“撤县设区”便遭遇急刹车。
聚焦陕西,一些重要的县域设区没戏了吗?
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遗憾!
多地“撤县设区”搁置

近日,《中国新闻周刊》联系到了湖北、山东、甘肃等曾有撤县设区(市)计划的地方民政部门,问及撤县设区进展,意外的是,他们均表示此事已处于停滞状态,没有进展。
不仅如此,近一年各地于领导留言板上的回复也暴露出“撤县设区”的停滞状态。

9月份时,山东青岛代管的县级市胶州的网友咨询当地官方,“胶州设区进展到哪一步了?”
得到的回复是,“行政区划应当保持总体稳定,必须变更时,应坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应等的方针,制订变更方案,逐级上报审批。”
此回复,不仅没有透露胶州设区的进展,反而将撤县设区的难度公之于众。
更早一点的3月份,有网友通过领导留言板咨询郑州的撤县划区进展,直言2018年郑州就提出要撤县划区,如今却还未动静。
对此,郑州官方表示,根据最新政策,行政区划的重大调整由党中央研究决策,属于中央决策事项,要对标区域发展战略和国家相关重要规划推进实施。
4月份,同样是郑州,有人咨询起了中牟县的撤县设区进展,官方回复称,行政区划是国家为了分级管理而实行的区域划分,是国家政权的重要组织形式。根据《行政区划管理条例》的相关要求,国家对县级行政区划变更有着严格的审批程序,最终由国务院审批。
以上,不管是“逐级上报审批”、“由党中央研究决策”,还是“最终由国务院审批”等字眼,均透漏出撤县设区工作审批的严苛及落地的艰难。如果说回复还算委婉的话,那么兰州则选择直接摊牌。
2022年时,面对榆中撤县设区是否停止的疑问,兰州民政局直接表示,“目前从国家层面,撤县设区工作已暂缓”。
以上,多地对撤县设区的态度,让人不得不考虑这项工作重启的难度,更多计划撤县设区的地方或基本上没戏了。
那么,陕西呢,一些重要的县域还有设区(市)的机会吗?

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陕西撤县设区
进展曝光

上世纪90年代中后期,是全国“撤县设区”的高峰期,陕西西安的临潼、长安正是于此时完成了逆天改命。
而后,以2014年为起点,此后几乎每年陕西都会有1-2个县实现区划调整。

2014年西安高陵县变成了高陵区;
2015年渭南华县变成了华州区;
2016年西安户县变身为鄠邑区;
2017年榆林的神木县升级为神木市,汉中南郑县变为南郑区;
2018年咸阳彬县变为彬州市;
2019年延安的子长县设市成为子长市;
2021年宝鸡凤翔县变身凤翔区,同年安康旬阳县成为旬阳市。
也正是2021年后,陕西的撤县设区便按下了暂停键。
尽管后来陕西依然有不少县闻风而动,跃跃欲试,比如西安蓝田县、咸阳礼泉县、兴平市,渭南蒲城县等,但始终没有走到批复阶段。
小团梳理了这些备受关注的县域设区(市)的最新进展,如下:
1、西安蓝田县:条件不成熟
去年5月份,有人通过领导留言板建议蓝田县能撤县设区,官方回复,根据国家《行政区划管理条例》规定,撤县设区是区域经济社会发展达到一定阶段,区域城乡建设统筹考量的举措,目前,蓝田县撤县设区条件尚不成熟,暂无具体安排。

2、渭南蒲城县:积极开展相关工作
蒲城县可以说是最接近撤县设区的一个,因为2021年7月已经启动了相关工作,并拟定《关于撤销蒲城县设立蒲城区的请示》报送市民政局、省民政厅。

但自此以后,此事一直没有进展,官方解释称这是一项复杂且长期性的工作,需要收集大量数据,多次分析论证并综合考量和研判。并表态,会积极开展下阶段工作。

3、汉中城固县、勉县、西乡:设区(市)没有进展

无独有偶,汉中在2017年相继提出要加快城固撤县设区和勉县、西乡撤县设市步伐,但7年时间过去,此事也一样毫无进展。

另外,还有周至、礼泉、岐山等县,虽然民众一直为自己的家乡摇旗呐喊,要求撤县设区(市)的声音从未间断,但现实是,陕西这些地方的撤县设区工作大部分没有实质进程。

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严控之上
还有希望

以上,从全国到陕西,再次证明了国家对于行政区划调整的严控。

事实上,2022年3月,国家发展改革委印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》时已表示,慎重从严把握撤县(市)改区,严控省会城市规模扩张,确需调整的要严格程序、充分论证。

这是继2021年国家发改委明确“慎重撤县设区”之后的又一次表态,从慎重到严控,态度已十分明显。

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而之所以收紧,与部分县市假性城市化、发展矛盾逐渐突出、虚有其表发展跟不上等因素不无关系,与其发展表象化,不如保持行政区划的稳定。

当然,对于一些优势特别显著、发展特别好的县域,官方也并没有把扩权的这条路堵死,毕竟撤县设区(市)带给一个地方的“福利”除了职能上的变化,还有资源、调控方面的优待,为区域发展开辟更广阔的空间,从而助推整个地区进一步发展。

从这一点上说,陕西一些强县,还是有机会的,只是从现阶段来讲,难度增大。

你觉得陕西哪个县最有资格撤县设区(市)?你认为陕西的机会大吗?欢迎评论区留言讨论。


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