新加坡协作式合同管理模式启示
原创 研究协作式合同的 中量+ 2024年08月26日 17:02
8月23日，董事长钟泉随尹贻林教授及硕士研究生等30多人，参访新加坡首个先进制造创新区“裕廊创新区JID”、2024年世界建筑设计企业100强列第14位的新加坡盛裕集团。此次参访为中新两国企业及行业协会的深度交流搭起了重要桥梁，各方围绕各自领域的最新成就、实践经验展开了热烈讨论，共同探索未来发展新路径，携手追求行业发展新目标。
就此，榜鹅数字园区合约成本部张经理作《新加坡协作式合同管理模式》的主题分享，新加坡建设局协调专员张沛作翻译，钟泉董事长则作《“工程造价+”之思考》的演讲。
在传统合同框架内，由于各方利益诉求的不一致性显著以及缺乏促进长期合作的有效激励机制，往往容易催生防御性策略与行为，进而在项目执行过程中引发冲突与摩擦。而协作式合同管理模式通过更好的风险分配、利益对齐、改善项目关系和鼓励创新，提高了项目结果和生产力。张经理介绍了新加坡协作式合同管理的概述及其好处，强调了其在建筑行业中的重要性。他以榜鹅（Punggol）数字园区为例，展示了这种管理方式的成功应用。
协作式合同管理模式的关键机制
协作式合同管理模式的关键机制总结值得深思，其包括协作工作关系、争议避免和解决、主动的项目管理、提前通知、合作研讨会和关键绩效激励等方面。
如何体现协作工作关系？与PSSCOC结合使用的协作承包选项模块中规定，承包商和雇主应并应确保其代理人和代表尽最大努力在协作的环境中共同工作，并本着相互信任和合作的精神行事。
协作式合同管理可减少项目的纠纷，其通过在项目中委任争议委员会来实现。按照规定，争议委员会要在工程开工后60天内成立。例如，榜鹅数字园区项目委任了1名项目调解争议委员会的成员。1年中，他们会有3次项目争议委员会的会议，项目争议委员会的费用则是由新加坡建设局和新加坡仲裁中心来共同决定的。
主动的项目管理机制体现在最高项目合同管理人（Supreme Officer）的工作上。最高项目合同管理人在收到修改后的计划后30天内要以书面形式通知承包商，未答复视为接受。若被拒绝，承包商应在14天内重新提交，并在14天内回复。若要延长答复时间，最高项目合同管理人应在收到足够信息后60天内或承包商同意的更长时间内答复承包商。
提前通知或提前预警这一机制也非常重要。其指的是在风险在可知的情况下尽早通知各个项目方。提前预警的提出，既可以是项目的总负责人，也可以是承包商。只要他们认为此事件有可能对项目工期、项目成本等情况造成负面影响，他们就可通过提前预警的机制向项目方发出。正是因为透过此机制，很多问题都已经在预警的层面上就解决了，而不需要透过仲裁等方式再去解决。从榜鹅数字园区项目可见，其主合同生效日期是2019年8月21日，迄今为止只有18个问题，其中14个问题已得到完全解决，剩余4个问题预计很快得到解决。
最后，合作研讨会的机制是促进项目方互相交流、了解的一个过程。例如，榜鹅数字园区项目第一次合作研讨会是在2019年10月，大概60人参加了会议。会议共同制定了项目的章程。项目愿景是将通过团队合作和信任，按照安全、优质按时、在成本范围内完成榜鹅数码区项目的目标。项目价值和行为则是将本着诚信、相互尊重和开放的态度，承诺、坚持和实现，努力理解和被理解，尽早友好地解决问题。
协作式合同管理模式实行到迄今为止已有很多重要经验，非常值得交流与共享。首先，鼓励各方参与合作承包，从项目一开始就确定采用协作合同并将此范围包括在咨询合同中。其次是结构化方法，对大型复杂开发项目的指导和管理应具有详细的结构机制和流程，并通过早期预警建立问题讨论机制。如何选定争议委员会则是重中之重，建议委任多个争议委员会成员，双方可以相互同意。另外，争议委员会专家成员还可根据其经验提供额外的支持。
总的来说，协作式合同管理模式的优势是能提供系统的方法，形成快速解决问题的良好习惯；增加信息共享、沟通的场景，培养双方良好的工作关系，使项目顺利完成；为各方提供友好解决争端的途径，争议委员会能向双方提供独立的专业建议；加快争议的解决速度，与其他途径（如仲裁员）相比，争议委员会能提供更快的争议解决方案，前者在给出决定之前需要时间先研究项目。
当然，协作式合同管理模式也仍有许多需要思考的地方，例如只有合作的心态是不够的；应公开讨论问题，因无法所有问题都向争议委员会提出评估，而是各方要试图相互适应并自己解决问题；同时，不要把立场留到最后，导致关系紧张，让各方无法做出明智的决定。另外，协作式合同程度要做到怎样的程度？应共同让项目实现利益最大化，用更少的成本与时间进行实质性的改进。最终，也要对协作式合同管理模式提供约束，例如需要使争端解决机制与内部流程保持一致。
贻林微观察7497（节选）
这次的收获大致分为：第一是协作式合同在榜鹅工程项目中的应用，以及NUS学术交流中心工程承包商的管理实践，从中了解到新加坡工程合同纠纷少的制度原因：a. 总价合同，b. 预警制度，c. 合作研讨会，d. 工程量清单+完善的招投标，f. 纠纷污点记录等。
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协作式合同管理与“按规定约定”理念异曲同工
新加坡在协作式合同管理模式上的卓越实践，深刻触动了中国造价行业同仁的深思。因此，钟泉董事长就新加坡协作式合同管理模式的学习与实践提出了透彻的见解，提供了独树一帜的视角与洞见，促进了中新双方更为广泛而深入的交流与碰撞。
钟泉董事长表示，新加坡协作式合同管理模式理念先进，并且与早前尹贻林教授提出的“按规定约定”理念有异曲同工之处。当董事长询问榜鹅数字园区业主合约成本团队是否能不采用协作式合同时，他们回答不行，因这是政府强制行为，审计部门会监督。这就是典型的“按规定约定”。
董事长还以“癌症的预防与治疗”作比喻，叙述中国因处理的癌症手术多了，做手术的经验越来越丰富且先进，但成本居高不下；但说到合同纠纷预防则还需要向发达国家学习。众所周知，中国不能成为“诉讼大国”，法治建设要抓前端、治未病。因此，我们学习国外如新加坡协作式合同管理模式等先进经验，学习提前预警的机制，学习承包商若有诉讼就不能投标的制度规定等很有必要。
在新加坡，邓小平铜像是一个网红“打卡点”，长年有人献鲜花
邓小平同志在著名的1992年南方谈话中曾谈到，新加坡管理得好，社会秩序井然。此后许多中国官员被派到新加坡培训。多年来，两国高层互访频繁，经济合作不断加强，人文交流日益扩大，双边关系进一步深化。
敬畏制度是国家发展的重要理念：良好的制度能够促使坏人转变为好人，而不良的制度却可能使好人沦为坏人。见贤思齐是中国智慧，引入国外在预防工程合同纠纷方面的经验与制度，相信这一目标的实现并不会遥远。
新加坡榜鹅（Punggol）数码园区
榜鹅（Punggol）在新加坡东北部，是较新的一个市镇。其地名源自马来文“Punggol”或“Ponggol”，意思是“用弯曲木棍把树枝钩下以采收水果”，反映了此地从前是水果种植地。早期的榜鹅是农业区，开辟了橡胶园。居民也以种植果菜、捕鱼、养猪等为生。后来农业逐渐被淘汰，高新产业逐渐兴起。
2007年，新加坡政府宣布“优质榜鹅21”开发计划，打造优质宜居市镇。直到互联网技术取得突破的十年后，此处定位才与智慧挂上钩。榜鹅数码园区是新加坡最大的工业地产发展商 JTC（裕廊集团）旗下最具代表性的最高科技的办公园区，这是新加坡目前最成功的智慧园区之一。作为智能城市建设的一部分，新加坡理工大学的新校区也选址建在了榜鹅数码园区内。整个园区就像是一个大型试验区，形成了一个由政府、企业和学府共同合作，努力创造的智慧城市。
