这下真的凉了,地铁大扩张时代正式宣告终结!近日,财政部、住建部、工信部、公安部、交通部、水利部等六部门联合发布了《市政基础设施资产管理办法(试行)》,以下简称《办法》。《办法》明确指出,严禁为没有收益或收益不足的市政基础设施资产违法违规举债。这里的“市政设施”,就包括地铁、有轨电车、城市道路、城市桥梁、能源设施等…… 地铁建设得好好的,为什么叫停?会影响到上海吗?其实,这主要是因为造价高和运营成本都已经太高,已经超出了当地财政的承受范围。据悉,全国已有超过一半的城市地铁运营/票务收入低于10亿元,远低于运营成本。从29城地铁公司的资产负债情况来看,超2/3的地铁公司负债率在60%以上;这些地铁公司2023年获得的政府补助,总计约1000亿元,2021年更是缩减到约650亿元。 其实,很多城市之所以过度依赖财政补贴,主要是客流强度不及预期。根据国家相关规定,申报建设地铁的城市,初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次,远期客流规模达到单向高峰小时3万人次以上。以上海19号线为例,从申通地铁建设集团公开发布的招标公告中来看,19号线全长46.2公里,工程总投资48亿元,平均每公里造价就高达千万。 建设完成后,运营也是无底洞:大量的电力、电费、人工成本、包括司机、乘务员、安检人员、维修人员等工资,还有维修和折旧费用,都在烧钱。以上海2022年地铁运营数据为例,全年运营成本约为200亿元,其中电费约占20%,人工成本约占30%,维修成本约占25%,折旧成本约占15%,其他费用约占10%。营收主要来自票务收入、广告收入、商业开发收入、和其他场地租赁提供服务等小额收入。好在因为人流足够,上海的营收还是达到了标准。对于上海的生活节奏来讲,地铁运量大、速度快,是效率最高的公共交通工具;同时,地铁沿线也是城市商业发展集中地,影响着城市土地价值。大基建不仅可以极大带动当地就业,拉动相关产业,提高GDP,还可以增加人口的流动,其中产生的经济效益是可以覆盖地铁运营的亏损。
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