域外动态‖CMA公布对移动浏览器与云游戏市场的调查结果
文摘
社会
2024-11-26 08:00
湖北
2024年11月22日，英国竞争与市场管理局（CMA）发布了其对苹果和谷歌移动生态系统的初步调查结果。CMA的独立调查小组通过对移动浏览器市场进行深入评估，初步得出结论，认为这些市场并未很好地服务于英国企业和数百万手机用户。已确定的大多数担忧都与苹果公司的政策有关，这些政策决定了移动浏览器在苹果设备上的运行方式。CMA该项调查开始于其2021年完成移动生态系统市场研究之后，该研究发现苹果和谷歌在移动生态系统（包括移动设备的操作系统、应用商店和网页浏览器）方面形成了双头垄断。这使得苹果和谷歌能够分别为iOS和Android设备设定移动浏览器的运行规则。小组初步发现，苹果公司的规则限制了其他竞争对手提供可能惠及消费者的新功能。其他浏览器提供商表示担忧，他们无法提供完整的浏览器功能，例如在iPhone上实现更快的网页加载。英国许多小型应用开发者也表示，他们希望使用渐进式网络应用（Progressive Web Apps，PWA）——即一种无需通过应用商店即可向用户提供的应用——但相关技术无法在iOS设备上充分发挥作用。此外，小组初步发现，谷歌和苹果之间的收入分配协议大大削弱了它们在iOS移动浏览器上展开竞争的经济激励。报告考察的其他问题还包括给用户提供浏览器选择的方式。小组初步发现，苹果和谷歌可以操纵用户的选择，使自营浏览器更容易被选中。调查还针对移动云游戏领域，英国约有175000名玩家选择使用将游戏直接流式传输到手机的云服务。小组调查了云游戏应用通过应用商店分销的问题，其中最主要的问题是苹果公司根本不允许云游戏应用上架App Store。在调查过程中，苹果做出了调整，允许云游戏应用通过App Store销售，并且小组已经观察到一些此类应用的出现。鉴于最主要的潜在担忧已经消除，小组初步认为，CMA无需在移动云游戏领域进行干预。小组初步决定，解决其初步发现问题的有效且全面的方法是建议CMA优先调查苹果和谷歌在明年即将生效的新数字市场竞争规则下的移动生态系统活动。《数字市场、竞争和消费者法》将使CMA有权将企业在数字活动方面认定为具有战略市场地位（Strategic Market Status,
SMS），并实施适当的干预措施。若要认定某企业具有SMS，CMA必须进行正式调查。如果任何此类调查导致SMS认定和相应的干预措施，CMA所建议的行动方案将改善这些市场的竞争条件，使更多公司能够投资、创新和成长，让数百万消费者能够使用更快、更安全的移动浏览器进行日常活动。CMA独立调查小组负责人玛戈特·戴利（Margot
Daly）表示：当竞争企业能够开发和向消费者提供创新选择时，市场运作最为有效。通过调查，我们初步发现，不同移动浏览器之间的竞争并不自由，这阻碍了英国的创新。CMA 正在邀请各方就初步调查结果在 12 月 13 日前发表意见，并预计将于 2025 年 3 月作出最终决定。翻译：张子文
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