域外动态‖美国法院对联邦通信委员会是否有权恢复网络中立性规则提出质疑
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社会
2024-11-05 08:03
湖北
2024年10月31日，美国一联邦上诉法院对联邦通信委员会（Federal Communications Commission, FCC）是否有权恢复网络中立性规则提出质疑，暗示该机构在重启这些规则时可能越权。这一问题由互联网服务提供商（Internet Service Provider, ISP）团体提出，引发了人们对FCC监管范围的争论。据报道，位于辛辛那提的第六巡回上诉法院由三名法官组成的合议庭正在评估FCC行为的合法性，该案可能影响美国网络中立性的未来发展走向。2024年初，在拜登政府的鼓励下，FCC着手恢复2015年前总统奥巴马颁布的网络中立性规则，这些规则曾在2017年特朗普执政期间被废除。规则要求ISP公平对待所有互联网流量，不得偏袒特定用户、限制连接速度或选择性屏蔽内容；同时将宽带重新归类为电信服务，使得FCC有权对其进行监督，以执行这些中立性标准。这一决定遭到了电信行业的强烈反对，但获得了亚马逊、苹果和谷歌等科技巨头的支持。这场法律争议的核心在于，FCC是否有权对宽带提供商采取如此广泛的监管，这是法官理查德·艾伦·格里芬（Richard Allen Griffin）在庭审过程中提出的问题。据报道，格里芬法官提出疑问，即FCC在过去三届政府期间立场的变化，是否削弱了其恢复网络中立性规则的法律基础。“如果这是一个悬而未决的问题，我们是否应该遵循国会的政策，即不提供广泛的监管？”格里芬问道，暗示FCC可能缺乏对此类监管权力的明确立法支撑。FCC副总法律顾问雅各布·刘易斯（Jacob Lewis）为该机构的立场辩护，他认为联邦法律赋予了FCC对电信领域监管权力广泛的解释权，特别是在具有如此重要经济和社会影响的案件中。“国会清楚地知道，委员会必须作出这些决定。”刘易斯称。目前，第六巡回上诉法院已暂时搁置了FCC的网络中立性规则，实际上阻止了这些规则在相关案件解决之前生效。该合议庭援引了“重大问题”原则，该原则允许法院阻止行政机构在“具有重大经济和政治意义”的事项上采取行动，除非机构得到了国会的明确授权。电信行业方代理律师杰夫·沃尔（Jeff Wall）主张，重要的监管事项应当由国会决定，而不是由行政机构自行决定。电信行业代表认为，FCC的过度监管会造成监管缺乏确定性，并阻碍技术创新与进步，而网络中立性的支持者则认为这些规则对于确保所有用户平等访问互联网至关重要。与此同时，FCC仍致力于将宽带重新分类，以便将ISP纳入其监管范围，该机构表示此举对于保护互联网的开放性十分关键。
翻译：张子文
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