东部向中西部产业转移，绝不是因为战争

文化 2024-11-02 21:01 北京

政策很容易被曲解，过于亢奋的网络上，总会抓住只言片语进行过度解读。9月25日《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》中有一句话“引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移”，小镇在知识星球解读过这个政策。

没想到半个多月后，这句话突然在网络上火了。

开始有人结合国际局势变化、军事活动加强等，说为了应对可能到来的战争，国家正在组织产业向内陆转移，只能说想象力很强，甚至有的人是“妖言惑众”。

事实上，自2000年开始推出“西部大开发”战略，东部和中西部的协作不断加强，国家也支持东部资金、技术、人才等向中西部流动，东西部协作早已成为推动中国经济发展、区域平衡的重要力量，最近小镇就看了一本刚出版的书，名字叫《国家的力量：东西部协作与乡村振兴》。这本书比较枯燥，但如果对东西部协作感兴趣，推荐阅读。

从脱贫攻坚开始逐步建立的区域结对帮扶、村企结对帮扶、干部派驻结对帮扶等等，也进一步加强了发达地区与欠发达地区的协作，更不要说如西气东输、西电东送、东数西算等跨地区工程。

所以，东部产业向中西部转移，这不是什么新鲜事。

至于战略腹地打造，小镇早就谈过了。去年11月，在网络上还几乎无人关注的时候，小镇就写了一篇《无论强弱，都要记住：忘战必危》，从中央文件、部分积极省份的动作上，推导“产业备份系统”“战略腹地建设”将成为接下来的一个重点，当时小镇还说这篇文章是在介绍方法论。

但小镇也明确说了，这轮的“产业备份系统”绝非当年担心战争威胁的三线建设，因为国力不同了，没有任何国家敢于对中国发动军事突袭。6月从战争基本原则角度写了《没有任何国家，敢把中国拖进战争》。

正因此，这轮产业转移、备份、战略腹地建设等等，目的还是为了支持中西部地区发展，也是为了便于未来向中亚、东南亚等方向拓展。未来中西部也不是东部的垃圾箱，不是什么产业都要，而是要根据当地的情况，考虑资源、环境承载力，做有相对竞争优势的特色产业。

如果成了东部的垃圾箱，或者仅仅因为行政命令，东部被迫去扶持中西部，那中西部不就成了“拖累”？这怎么可能呢，所以小镇在去年旧文最后一句话说的就是“广袤的内陆，绝不是累赘，而是待开发的金山银山”。

这不是小镇自己的推测，注意研究政策，最忌讳执迷于自己的主观观点，一定要好好研究国家政策尤其决策者到底怎么想的。研究“政策是什么”比“政策应该是什么”重要一万倍，除非能够直接参与、影响决策。

在西部以外的区域调研、座谈会上，总书记强调的基本都是新质生产力、科技创新、先进制造，唯独到了西部，新质生产力没有放在特别突出的位置，更加强调因地制宜；反而是传统产业技术改造、重点行业设备更新改造、传统优势产业升级提质增效等与传统产业有关的放在更优先位置。

比如陕西调研主题是“苹果种植”，总书记说“大力发展苹果种植业可谓天时地利人和，这是最好的、最合适的产业，大有前途”，其他省份也类似，都是偏向本地特色产业。

而且西部地区包括黄河、长江流域等中部地区，也特别强调生态保护。

所以中西部和东部，定位还不一样的。但是并不是说中西部就只能搞传统的，也可以搞先进产业，比如可再生能源，这周刚发布了《可再生能源替代行动方案》，这也是今年政策的焦点。而中西部尤其西部正是风光等新能源的沃土，而受限于输送通道限制，大量能源送不出来，只能就地消化，这就需要东部把高耗能又适合西部的产业搬过去。

某省一把手就曾说，只要不跟他要向外输送通道，想在本地区投资搞多少新能源项目都敞开供应。而汽车制造、光伏板、硅料等都属于能源价值占比很高的产业，标准称呼是“高载能产业”。

另外，还有两个关键原因。

一个是大家比较清楚的人口、资本等生产要素不足的问题。

虽然在中西部扶持了几个大型城市，比如成都、重庆、西安等，把本地区的人口、资金尽可能留住了，避免了被东部直接虹吸过去，小镇2021年就写了《我们凭什么振兴西南》，就是说为什么西南要集合整个区域的力量支持成都。不要觉得成都虹吸，如果没有成都这样的大城市，整个西南就更难了，起码成都在西南，当然也会带动西南发展。

但是中西部的资源还是远弱于东部沿海地区。

另一个是综合物流成本问题。

就更严重了，而且是短时间甚至十年内都很难改变的。

小镇在年初《这个领域，一系列事关国运的超级工程即将动工》，就是谈财经委第四次会议研究的“有效降低全社会物流成本”。

中国物流成本极为高昂，不同交通方式之间缺乏协调，尤其是铁路运输跟城市、工业园区和其他交通方式之间几乎没有统筹考虑，还有汽车货运的成本，这是一个非常大的难题。因此这篇文章的副标题就是“降低整个中国至少5%的运转成本”。

而东部沿海地区，一个非常核心的优势，就是海运的低成本。可以这么说，大概计算，从中国沿海到内陆的运输费用，是中国到美国的海运费用的三倍甚至更多；南方沿海从美国进口大豆比从东北买还便宜，因为一吨大豆从美国到中国的运费竟然只有20美元左右。

以上数据来自一本很有趣的书：《集装箱改变世界》。

而且国际海运也正在进一步压低成本，加速搞绿色转型，中国也很重视，去年就在加速部署，成绩很不错，最近公布说前三季度拿下了全球造船绿色订单的七成，大超预期。

其他的什么社会治理、吏治等等，相比这两个已经是次要的了。

朋友临时相约，时间比较紧，一个小时连写带排版，就不过展开了。提到了几个之前没谈的新东西，等回头再谈。

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