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地方政府融资平台在经济发展过程中扮演着重要角色，但随着经济形势和政策环境的变化，其面临着一系列的调整和转型需求。2010 年起相关政策对地方政府融资平台进行定义，它由地方政府及其相关部门机构通过财政拨款或注入资产设立，承担政府投资项目融资功能且有独立法人资格。包括多种综合性投资公司等类型，还被分为综合性公司、行业性公司等四类，后又涵盖机关、事业、企业三类法人。其核心在于承担政府项目融资功能，且政府承担偿债责任。这种模式在发展中出现风险，因此出现退出 “地方政府融资平台” 情况，以防范债务风险传导。不同监管机构有不同口径的名单。银监会为规范平台贷款设名单；财政部为剥离融资职能设债务及中长期支出事项监测平台名单；还有网传化解隐性债务的 “借新还旧” 名单等。此外还有交易所和银行间市场交易商协会的分档名单等。名单制是监管机构按标准认定城投企业是否为正式融资平台。名单内企业官方认证属性，市场认可度高，有政策资金支持，违约风险低。银监会口径下的名单（ 2010 - 2018 年末）：为防融资平台风险，银监会出台政策加强管理。通过系列文件深化名单制管理，要求报送机制等。名单内企业贷款有统一授信等规定，处置方式分四类。财政部口径下的名单（ 2014 年以后）：新《预算法》实施后，财政部主导债务置换清理工作，通过文件形成名单控制地方政府债务。不在此名单的城投企业可市场化融资。35 号文下的名单（ 2023 年）：新一轮化债工作中，国务院文件明确重点省份及融资平台名单。名单内城投企业融资受约束，发债限于借新还旧，推进企业转型和隐性债务显性化。- 退平台原因：政策上监管加强对城投企业融资职能剥离和约束；自身经营上存在业务结构单一等问题，转型可实现经营导向转变，提升盈利能力，化解地方政府隐性债务。
- 退平台与退名单区别：“退平台” 是成为市场化经营主体，“退名单” 是摆脱某名单约束，可能仍受其他名单管控，应从实质 “退平台” 考虑退出。
（1）退出地方政府名单：政策背景下公告退出，需综合判断是否实质退出。（2）退出金融监管机构名单：银监会文件明确条件及程序，满足相关原则可整改贷款并商业化运作，有规范退出程序。（3）退出财政部债务名单：虽无公开文件，但从部分企业公告可知需满足四点要求。（4）退 35 号文 “3899” 名单：条件程序未公开，可从多方面辅助判断，指标达标可突破融资约束。【荐读】
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