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先看一个事例:
W某所在国企总部制定了一个任务,要求项目一线公司6个月完成,经区域传达至一线公司要求5个月完成,一线公司总经理布置给项目团队4个月完成,项目团队负责人要求3个月完成。
项目工期经过层层传达,像滚雪球一样压到了真正干活的人手中,完成时间层层提前、工作标准层层提高,“007”“996”“白加黑”就是这么来的,真正干活的人,苦不堪言、不堪重负,如果加班加点能完成就还好,否则还要美化指标、弄虚作假,应对上级不切实际的要求。
(说明:本文来源于粉丝投稿,考虑到粉丝身份信息,部分内容做了脱敏处理,如有雷同,纯属巧合。)
正所谓:
上联:上级压下级,一级压一级,层层加码,马到功成;
下联:下级蒙上级,一级蒙一级,级级掺水,水到渠成。
横批:欣欣向荣
层层加码,是指信息(指令等)在向下过程中每经过一个层级就增加一些砝码,通常在贯彻落实政策或者下达目标要求时,罔顾客观实际,逐级增加新的内容、提出新的要求或提高要求。
级级掺水,是指信息(业绩等)在向上过程中每经过一个层级就掺进一些水分,通常在向上汇报业绩或者其他成果时,虚增业绩、夸大成果。
这就是管理层级过多导致的乱象,另外还会导致:
01 决策效率低下
管理层级过多,信息传递历经多层易失真、滞后,冗长决策流程需层层审批,各层级意见不一致致反复协调,耗时久。同时,高层难以及时把握实际,基层诉求难达顶端。这都导致面对市场变化反应慢,错失良机。
02 管理成本上升
层级增多,管理人员膨胀,人力成本剧增。沟通协调复杂,沟通协调环节随层级增多而繁杂,耗费时间精力与成本。管理动作繁多、机制复杂增成本。资源分散、重复建设浪费。
03 执行力不足
层级过多导致指令在传递过程中逐渐弱化,基层员工对上级决策理解出现偏差;各层级之间沟通协调困难,推诿扯皮现象严重;奖惩难公平,员工积极性受挫,执行力度大打折扣。
04 资源配置不合理
各层级为自身利益争夺资源,部门各自为政,造成浪费与错配,无法集中优势资源,降低资源利用效率,如关键项目资源匮乏,低效项目却占用大量资源。
05 创新活力不足
层级过多形成僵化体制与官僚文化,员工不敢创新。信息流通不畅,跨部门协作难,创新氛围难形成。审批流程繁琐,创新想法难以落地。
地方国企压缩层级的政策依据:
01 国家层面
第一,《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22 号),这是国企改革的重要指导性文件,为地方国企压缩层级提供了宏观政策方向,强调要推动国有企业瘦身健体,优化企业组织结构,提高资源配置效率。
第二,国务院国资委的相关要求和会议精神:国企改革三年行动中对企业瘦身健体的要求,以及国务院国资委国有企业瘦身健体专题推进会会议精神等,强调要通过压缩管理层级等方式,让国有企业更加聚焦主业,提高企业的运营效率和竞争力。
02 地方层面
第一,各地方国资委根据国家的总体政策要求和当地国企的实际情况,制定了具体的政策文件和实施意见。如《山东省国资委关于进一步加快推进省属企业压缩管理层级工作的通知》(鲁国资企改字〔2020〕34 号),为地方推进国企压缩层级工作提供了依据。
第二,部分地方政府出台的关于国有企业规范管理或改革发展的文件中,也会涉及到压缩层级的要求。比如南京市江宁区依据《关于聚焦重点领域改革推进区属国有资本做优做强做大的实施意见》江宁委办发〔2018〕110 号文件,推进国企压缩管理层级。
地方国企压缩层级的方式:
01 股权转让
通过股权转让方式压缩层级。将部分子公司的股权出让给战略投资者或其他有实力的企业。这既实现了资产的优化配置,又减少了管理层级。同时引入新的资源和管理理念,提升企业活力,为企业发展注入新动力。
主要适用于不符合集团主责主业,但却符合市场需求,具有一定的交易价值的企业,包括公开协议转让和和非公开协议转让。
02 吸收合并
对业务相近的国企进行吸收合并。整合资源,减少重复机构和人员。优化业务流程,提高运营效率。增强企业核心竞争力,实现规模经济。在合并过程中,科学规划组织架构,明确职责,确保平稳过渡,推动企业高质量发展。
主要适用于符合集团主责主业,但和其它3级以内企业主要经营范围存在高度重合的企业。
03 清算注销
对无实质经营业务或长期亏损的企业进行清算注销。清理不良资产,减少管理成本。释放占用资源,集中力量发展核心业务。严格按照法定程序,妥善处理债权债务和员工安置问题,确保国有资产不流失,维护企业和社会稳定。
主要适用于不符合集团主责主业,缺乏市场竞争力,交易价值较小但未达到资不抵债的企业。
04 破产清算
对资不抵债、无法持续经营的企业实施破产清算。依法依规处置资产,最大限度减少损失。总结经验教训,避免类似问题再次发生。通过破产清算,及时止损,优化国企资产结构,为企业可持续发展创造良好条件。
主要适用于不符合集团主责主业,经营状况持续低迷,达到资不抵债的企业。
05 无偿划转
将部分企业无偿划转给有需要的国企。实现资源的合理调配,优化产业布局。减少管理层级,提高管理效率。加强划转后的整合与协同,充分发挥资源优势,提升企业整体实力,促进地方国企做强做优做大。
主要适用于经营状况尚好,具有一定的存在价值的企业。
2024年地方国企压缩层级取得实效:
不完全统计如下,
01 重庆
重庆国有企业改革攻坚战“止损治亏”、管理层级压缩等关键指标均超额完成年度任务。
02 山东
水发农业集团完成压缩管理层级、产权层级,提升管理效率。
山东能源集团新材料有限公司层级压减工作取得显著成效。
03 南昌
市国资委强化科学指导将改革“穿透基层” ,县区国企改革在推进整合重组、瘦身健体、压缩管理层级等方面已初见成效。
04 郑州
郑州交通建设投资有限公司对下属全资子公司郑州上街交投停车开发有限公司、控股子公司郑州交投中油洁能燃气有限公司、郑报交投文化产业发展有限公司三家三级公司完成国企改革压缩管理层级专项工作。
······等等
此外,其他地方国企,2024年重点推进此项工作,如大连市国资委2024年1月印发《关于开展“两资”企业清理和压缩企业管理层级工作的通知》要求2024年底前基本完成精准压缩企业管理层级计划;2025年底前,实现全面监管企业管理层级控制在3级(含)以内。
对相关员工有何影响?
01 职业发展方面
第一,晋升机会变化
积极影响:层级压缩后,组织架构趋于扁平化,信息传递更加顺畅,员工与高层领导的沟通更为直接。这使得有价值、有业绩的员工更容易被高层关注到,获得展现自己才能的机会,进而有可能获得更快的提拔。例如,一些原本在多层级组织中被埋没的基层优秀员工,在扁平化管理后有机会直接向领导汇报工作成果,容易获得到提拔机会。
消极影响:层级减少,管理岗位的数量也会相应减少。原本在多层级组织中可以通过逐步晋升到更高层级管理岗位的员工,现在面临着更激烈的竞争。
第二,职业规划调整
层级减少,部分传统的晋升路径被压缩,另外岗位要求和职业发展方向会发生变化。例如,能力要求更综合,以适应扁平化的组织架构。
02 工作内容与压力方面
第一,工作内容
随着层级压缩,工作职责会更加明确和集中。员工可能需要承担更多的工作任务和责任,涉及到跨部门的协作也可能会增加。
工作减少了一些不必要的汇报和审批环节,提高了工作效率。
第二,工作压力
决策效率显著提升,促使企业运营效率大幅提高。短期内会感受到更大的工作压力,从长远而言,形式主义的工作将大幅度削减,工作效率、成效更高。
03 薪酬福利方面
第一,薪酬调整
正面影响:在压缩层级的过程中,往往会对薪酬体系进行优化调整。核心人才、高绩效的员工有望获得更高的薪酬回报。
负面影响:对于部分员工来说,会面临薪酬调整的不确定性,尤其对原本中间层级的员工。
第二,福利变化
企业在压缩层级的过程中,往往会对福利政策进行调整。一方面,为了提高员工的积极性和稳定性,往往会增加一些与绩效挂钩的福利项目;另一方面,也会削减一些不必要的开支。
04 企业文化与沟通方面
第一,企业文化转变
压缩层级通常伴随着企业文化的变革。这对于一些习惯了传统企业文化的员工来说,需要一定的时间来适应。
第二,沟通方式改变
层级减少,沟通渠道会更加直接和高效。员工可以更方便地与上级领导和其他部门的同事进行沟通交流,减少了信息传递的失真和延误。这也要求员工具备更好的沟通能力和团队协作能力。
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