2023年7月31日晚，湖北省宜昌市夷陵区太平溪镇许家冲村的村民议事厅内，一场针对开办“幸福食堂”的“乡村夜话”正在进行，来自省社科联、华中农业大学的专家学者也列席了议事会。中新社发 张国荣/摄
共谋共建，即发现群众需求、汇集群众智慧，调动各方力量共同参与基层治理。位于湖北武汉杨园街道的理工大水运社区，是一个以步梯楼为主的老旧社区，居民多为退休教职工。早在2018年，居民就多次呼吁加装电梯，因低层住户反对以及费用难以分摊等问题，一直没能顺利推进。社区充分运用“共同缔造”的理念和方法，充分调动“智库”资源，发动群众成立“加梯智治会”，集思广益提出“台阶分摊法”，按各户步梯台阶数占总台阶数的比例分摊费用，从而顺利装上了电梯。借鉴水运社区经验，“加梯智治会”在湖北遍地开花，截至2023年底，全省共加装电梯2100多部，有效解决老旧社区现代化改造难题。
共管共评，即发动群众对共建成果加强监督管理、评估反馈。湖北荆州石首市坚持事从民需、策由民定、绩请民评，通过“提、议、评、晒”四步共评法，强化全过程民主监督，做到“共同缔造”效果满意不满意，群众说了算。2022年12月，石首市组织十大优秀案例市级评选，通过27.6万人次的网络投票、50名群众实地观摩、100名群众决赛打分，最终评选出包括安装小区路灯、改造下水道、为新就业群体筹建“小哥食堂”等十大案例。石首市通过网络投票线上集中晒案例的形式，听取群众意见，尊重群众意愿，并形成了一批试点工作的好做法、好故事、好机制，使得人民群众的获得感、幸福感、满意度不断提升。
成果共享，即让广大群众共同享有建设成果。农业生产离不开农用机械。在湖北宜昌枝江市，一些特别的农具如微耕机、开沟机等造价较高，使用频率较低，农户们往年为凑齐农具要跑好几个村去借。“共同缔造”开展以来，由村民提议、村委会腾地，成立了“农机合作社共享仓库”，农户们将不常用的农具统一放到指定仓库，有需求的农户只要登记即可免费领取使用，一件让村民发愁的事儿迎刃而解。在湖北，依靠群众“共建共治共享”的模式还有“共享书屋”“共享菜园”“共享药箱”等，从衣食住行的不同方面满足了群众的需求。截至2023年底，湖北已分两批汇编76个“共同缔造”典型案例在全省推广，办成了许多好事实事，解决了很多群众急难愁盼问题，探索形成了一批可复制、可推广、有价值的经验做法。
“共同缔造”的成功推行，不仅获《人民日报》、新华社、中央广播电视总台等中央媒体广泛报道，还被作为基层民主治理的创新举措，向来自亚洲、非洲、欧洲和拉美地区28个国家的政党领导人重点推介。“共同缔造”在实践中激活了创新民主制度，对优化完善国家治理体系具有重要意义，具体体现在：
一是有力推动全过程人民民主在基层落地实施。“共同缔造”以“烟火气”的民主协商形式，“接地气”的公共协商内容，实现最大限度的民意征集、最大可能的民众参与、最大实效的民需办理，将“人民当家作主”的制度安排与参与实践落到实处。
二是为促进中国人权事业发展提供制度创新。组织发动群众开展“共同缔造”，充分保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权等各项权利，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，蕴含着当代中国人权观的深刻意蕴，体现着人民至上的实践要求，为中国人权事业发展提供了创新活力。
三是为回应一些西方国家对我民主质疑提供强力佐证。长期以来，一些西方国家基于意识形态偏见就民主话题对我攻击污蔑不断，“共同缔造”拓展了民主渠道，丰富了民主形式，充分彰显了中国是民主的国家，中国共产党是尊重民意、保障人民民主的政党。
四是为世界各国，特别是广大发展中国家提供民主方案。“共同缔造”活动的有效实施，打破了一些西方国家关于民主的唯一标准，为广大发展中国家探索出一条不同于西方的民主路径，让人们更有自信、更有经验与世界各国分享中国民主的成功之道。
来源：《中国新闻发布》杂志2024年第11期（总第035期）中国人权在行动栏目
监制：杜斌
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编辑：胡梦飞
