2025年1月14日，国家药监局执业药师资格认证中心公布了2024年12月全国执业药师情况，截至2024年12月底，全国拥有执业药师814,283人，环比增加1,804人，平均每万人口拥有执业药师5.8人。从行业分布情况来看，药品零售企业占据了741,407人，占比91.1%。
在执业药师数量增长的同时，我国零售药店的数量更是一路狂飙。根据相关部门统计，截至2024年6月，全国药店数量就已经突破70万家，比满大街都是的奶茶店数量还多了十几万家。这一数据表明，我国是世界上少有的店均覆盖人数只有2000人左右的药品零售市场。
这些数据的公布，引发了人们对药店执业药师配备情况以及未来发展趋势的关注。在如此庞大的药品零售市场中，药店行业执业药师的缺口究竟还有多大呢？下面，我们就从三个不同角度进行分析。
从药店配备标准的角度看
目前，对于零售药店执业药师配备的标准，全国层面的法律法规和规范性文件只给出了原则性的指导方向，并未对具体数量作出统一的要求，具体数量要求由省级药监部门根据实际情况制定。
从全国药店的经营现状来看，绝大多数药店都涵盖了甲类非处方药、乙类非处方药、处方药以及中药饮片的经营业务，按照现行的分类管理标准，大多都属于二类或三类药店。虽然各地对于药店执业药师的具体配备要求不尽相同，但对于二类或三类药店，基本上都规定至少得配备2名执业药师，经营中药饮片的还要配备执业中药师。可是数据显示，截至2024年12月底，全国零售药店拥有执业药师只有741,407人，而药店总数已经超过了70万家。按每家药店配备2名执业药师的标准计算，至少需要140万执业药师，还有近70万的缺口。
从人口服务需求的角度看
根据国家公布的数据，目前我国平均每万人口拥有执业药师5.8人。而在发达国家，每万人口执业药师数量通常在10人以上，以美国为例，其每万人口执业药师数量约为15人。中国要想达到发达国家执业药师配备的水平，以14亿人口计算，我国需要有执业药师的数量约为210万人，还存在大约130万的巨大缺口。
从城乡均衡发展的角度看
当前，国家正在大力推进“双通道”和门诊统筹政策，这就对药店执业药师配备提出更高要求。此外，随着药店在农村地区等下沉市场的逐步拓展，对执业药师的需求也在不断增加。据统计，在农村地区，我国有超过3万个乡镇和66万个村庄，居住着接近5亿的人口。然而目前，我国执业药师的分布呈现出明显的不均衡态势，绝大多数集中在城市地区。按合理服务半径和人口数量，下沉市场的执业药师缺口至少在20万。
执业药师差异化配备
过渡期窗口已经来临
此前因为执业药师数量不足、分配不均等情况，国家曾提出“差异化配备使用执业药师”的政策。2020年，国家药监局发布《关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知》，提出省级药监部门在不降低现有执业药师整体配备比例前提下，可制定实施差异化配备使用执业药师的政策，并设置过渡期。过渡期内，对于执业药师存在明显缺口的地区，允许药品零售企业配备使用其他药学技术人员承担执业药师职责，过渡期不超过2025年。
值得注意的是，这一“差异化配备”政策仅适用于已开办的药品经营企业，对于新开办的零售药店，必须严格按照规定配备相应的执业药师。
为了响应国家政策，多地官方发文要在2025年12月31日前完成药品零售企业的执业药师配备。例如，四川规定2025年12月31日止，全省所有药品零售企业均须配备执业药师；辽宁规定在乡镇所辖农村地区的药品零售企业，没有条件配备执业药师的，可以配备其他药学技术人员承担执业药师职责，过渡期到2025年底；湖北则按照每年不低于20%的比例推进执业药师的配备，力争到2025年底，全省所有药品零售企业都能按规定配备执业药师。
如今2025年这个时间窗口已经来临，监管部门必将加强对药店执业药师配备情况的监督和检查。对于未按规定配备执业药师的药店，迎来的将是严厉的处罚。
以安徽省为例，近期，安徽省药监局发布消息称，自2024年9月起，安徽省、市、县（区）三级药监部门协同联动，持续开展药品零售企业执业药师配备及在岗情况的排查工作，对未能按要求配备执业药师的药品零售企业，要求企业及时核减药品经营范围。至2024年底，全省采取多种方式共排查药品零售企业24000多家，300多家药品零售企业核减了经营范围。
再比如新疆，新疆药监局明确，自2026年1月1日起，对不按照规定要求配备执业药师的药品零售企业，依法核减其经营范围，不得经营处方药、甲类非处方药。
执业药师作为保障人民群众用药安全的重要力量，其数量不足、分配不均的问题不容忽视。在2025年这个关键时间节点，所有药店应积极行动起来，在过渡期结束前按监管部门要求完成执业药师的配备，切实提升药学服务水平，全力守护人民群众的用药安全，为推动医药行业的健康发展贡献应有的力量。
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