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多地组建招商公司，平台公司如何做资本招商和产业运营？重点来了

文摘 2024-12-27 18:04 上海

传统坐地招商逐渐失去吸引力，政策让渡招商也举步维艰，地方在招商政策上的操作空间不断被压缩。

在这样的背景下，产业链招商、联合招商以及资本招商等新型招商模式应运而生。

其中，资本招商成功案例多而备受赞誉，被各地效仿复制。有些地方尝试了多种方式，如设立产业基金、做股权直投等，效果却不明显，怎么回事？

其实，想要做好资本招商，不能仅局限于招商环节，还需要做好综合产业运营各项工作。

01

资本招商成为新出路

自今年8月1日开始实施的《公平竞争审查条例》，明确禁止各地区出台土地相关政策。

曾经的捷径，已经走不通了。全国各地，越来越多的地方政府选择裁撤政府招商部门，转而组建专业的招商公司，来接管这一职能。

其中，承担直接招商任务的区属平台公司，招商压力最大。

一开始，不少区县平台公司在转型产投的背景下，纷纷干起了招商，却发现招商竞争日趋白热化。

再加上，由于体制机制问题，加上专业能力有限，不少平台公司既不会招商，也不懂招商。

尽管平台公司之前设有招商部门，但多是局限于简单招租，和企业的互动主要谈租金。与现在的“一下要产业链、一下要产业生态、一下要产业服务”的招商，截然不同。

更重要的是，招商不仅是压在身上的担子，更是实实在在的KPI指标，不管实际的市场情况多复杂，只能硬着头皮上，通过一切可能的方法把企业吸引过来。

比如，为提高入驻率，平台公司不得不把下调租金，采取以价换量的策略，甚至不惜以极低的租金作为吸引条件。

但发现，同行也有采取了同样的做法，所谓的成本优势也会被抵消。

对平台公司来说，招商业务是战略业务。面对行业变局，必须调整新的策略。资金招商被视为新的招商出路，部分地区开始做起了资本招商。

所谓资本招商，是指通过投资带动企业入驻、产业发展，主要是聚焦优质和优质企业，通过股权直投、产业基金投资等手段推动其落地，并借助产业与金融资本的持续投入，助力产业发展壮大。

通过资本招商，平台公司得以重塑产业综合运营体系，以投带引、以投促运，结合政府引导资金与市场化资金的优势，加快做强做大国有资本。

这一模式，有望形成“国资引领、产业引进、项目落地、产业培育、国资价值变现，到产业升级”的产融闭环。

简单来说，就是通过产业+基金、园区+创投等多种方式，发挥国有资本对产业的引领和带动作用，实现国有资本持续增值与优化。

那么问题来了，在资本招商中，谁来担任投资主体？政府与平台公司如何明确各自的职责和分工？

02

平台公司明确三大角色

过去，政府招商因投入大、市场化程度低等特点，容易受各种问题困扰。

比如，获取项目信息渠道有限、产业研究能力不足、资金有限、载体建设脱节、企业配套服务跟不上等，这些都增加了构建产业生态的难度。

此时，平台公司作为市场化运营的主体，便成为了连接地方政府与入驻企业的桥梁，不仅能够执行政府的政策，还可以负责兑现后续服务承诺。

资本招商能否成功，关键看“地方政府—平台公司—入园企业”生态能否有效运转。

想要实现资源协同和三方共赢，核心还是在平台公司。在此之前，平台公司需要先明确三个角色。

首先，需充当“把关者”的角色。

在资本招商中，“项目”与“资本”是核心。平台公司要做好守门员，判断项目质量和资本安全。

与政府紧密合作，对项目及企业质量进行全面评估，确保其与地方产业的契合度，并严格把控项目引进标准。

其次，应扮演好“服务者”的角色。

在解决项目所需的土地、手续办理等问题之余，平台公司还需提供园区运营与企业服务，为项目后续发展营造有利环境。

这就要求，平台公司成为企业的“店小二”，建立完善的服务体系，及时解决项目落地及企业发展中的各种难题。

最后是“陪跑者”的角色。

资本招商不是一锤子买卖，招引只是产业综合运营的第一步。

平台公司的职责并不仅限于招商环节，在项目落地后，还需与政府紧密协作，落实地方各类产业政策，成为陪跑者，为优质企业提供持续的资本、技术、人才等支持，推动企业长期发展。

在这个过程中，政府与平台公司的协作机制也至关重要。

通常情况下，地方政府在产业规划、园区规划、政策制定、资源配置等方面拥有主导权。

为了让政企更好地协同工作，可以在规划、政策制定及资源配置等环节，适度让平台公司参与，明确他们工作任务及目标。

这种做法，有助于从源头上实现政企协同，推动平台公司做好内部协同与业务整合。

在交易机制方面，地方政府资本发挥着引领作用，平台公司作为可信赖的受托方和通道，其资本运作必须合法合规。

对于入驻企业相关政策措施，若通过平台公司兑现，那么在价格、账务结算等环节，均可依照市场规则灵活操作。

这样一来，平台公司便能更好地发挥其市场化主体的优势，推动资本招商工作顺利开展。

03

产业综合运营四大核心业务

从推动区域产业发展的角度看，平台公司应定位为综合产业运营商的角色，核心业务涵盖园区建设运营、产业招商、产业投资及产业服务四大板块。

其一，园区建设和产业运营。

园区建设运营，涉及厂房、配套商业、人才公寓和孵化器等多元化载体建设，主要特点是投资大、重资产。如果运营不当，可能造成资产闲置与资源浪费。

而产业运营，主要是产业载体投资建设与运营维护。平台公司可构建融合片区开发与城市更新的产业载体投资模式，依据地方发展与招商引资情况，为企业提供孵化、研发、生产等全方位发展空间。

同时，要着眼于资产经营，加快存量土地、闲置厂房等资产盘活工作。

可以采取园区联合开发、定制化厂房等方式创新融资模式，这样不仅能够为产业发展提供优质载体，还能实现可持续的资产经营，畅通资本流通渠道。

其二，产业招商。

招商策略上，可以考虑向“生态招商”转变，即围绕着整个产业集群打造完整生态链，优化营商环境和产业上下游配套，推动产业链的补链、延链、强链。

更具体地说，可引入行业领军企业，结合特色园区和千亿级园区的建设，加速产业聚集效应形成。

平台公司可以依托地方独特的资源优势，构建涵盖龙头企业、中小企业等多个层次企业的大生态。

在这过程中，龙头企业可以发挥引领作用，而中小企业则提供服务和产业链支持，共同推动产业生态繁荣发展。

此外，也要注意优化招商组织、组建专业化队伍，整合多方市场力量与资源，提升招商策划推广、客户拓展等方面的专业能力。

其三，产业投资。

产业投资，本质在于采用多元化的投资方式，如股权直投、产业基金和并购等，以投行模式推动产业发展。

在此过程中，平台公司需紧密关注政策导向，明确核心目标并非单纯追求经济回报，而是算大账，也就是产业培育与对地方的贡献。

同时，应聚焦区域核心产业，找准产业方向，构建完善的“募、投、管、退”产业投资循环。

在资金运作上，通过运营政府引导基金和市场化产业基金等方式，引入社会资本和金融资本，以“直投+基金+创投孵化”的方式，提升投资力度和投后管理水平，打造高水平的产业投资体系。

其四，产业服务。

平台公司应提供全程化、高水平的产业服务，比如融资支持、技术援助、人才供给等，解决项目运营过程中遇到的各种问题，确保项目顺利落地。

通过提高服务效率和质量，降低企业运营成本。同时，创新服务模式，如打造智慧园区、零碳园区等，提升信息化、数字化和智能化水平，为企业的数字化转型和发展提供有力支持。

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写在最后

总的来说，平台公司作为综合产业运营商，应全面把握四大核心业务的发展要点和内在联系。

产业招商、产业服务是基础服务，能够影响优质项目来不来、能不能留下，也能为其他业务提供商机。

尤其是产业招商，其深层价值在于，为公司其他业务线输送高质量的项目。

这就要求我们深耕产业研究，积累沉淀，精准聚焦关键领域，在项目价值评估与风险管理中做到游刃有余。

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