首页时事民生政务教育文化科技财富体娱健康情感

旅行百科职场楼市企业乐活学术汽车时尚创业美食幽默美体文摘

国资委发力！支持建立容错机制，释放的招商信号非同寻常

文摘 2024-11-26 17:44 上海

支持建立容错机制，国资委动作频频！

今年以来，国资委多次提及国有资本容错和免责机制，旨在打造更加包容审慎的新产业、新业态、新模式，以及国资监管体系，支持国有企业大胆试错。

随着这一机制开始落地，北京、广州、深圳、成都等多个城市，先后对提高国资创投容错率进行探索。

这一系列举措，对于招商工作而言而言，传递了一个强烈而积极的信号。

01

高层定调释放积极招商信号

9月召开的国务院常务会议提到“促进创业投资发展”，明确提出：

要推动国资出资成为更有担当的长期资本、耐心资本，不仅要完善国有资金出资机制，还要在考核、容错、退出等方向，做出相应的政策调整；

要夯实创业投资健康发展的制度基础，落实资本市场改革重点举措，健全资本市场功能，进一步激发创业投资市场活力。

湖北省积极响应，出台了《湖北省国有企业容错免责事项清单（2024年版）》，列举了10种可予以免责的情形，包括前瞻性产业投资损失、种子期投资不确定性以及科创研发失败等。

紧接着，10月24日，《深圳市促进创业投资高质量发展行动方案（2024-2026）》首次提出“大胆资本”的概念，并在文件中对总体要求、实施路径、完善容错机制等方面进行了详细阐述。

此外，四川、北京、安徽、江苏、广东等多个地区，也纷纷探索容错免责机制。

这一系列动作背后，都聚焦在一个核心理念：为国有企业打造更加宽松、友好的发展环境。

过去，国资管理机构常常因为担心投资失败而承担责任，从而在股权投资上表现得过于保守。

打个比方，对国资管理机构来说，假如投资了100个项目，其中99个都成功了，但是有一个项目投资失败，就需要有人为此承担责任。

这种压力，导致国资管理机构在股权投资时，容易出现风险厌恶行为。

要让国资成为真正的耐心资本，关键在于自上而下给国资创投机构“松绑”。

而建立健全的容错机制，正是为了给国资提供一层保护，特别是非主观故意、不可抗力因素影响下出现投资失败时，能够获得谅解与包容。

国资监管体系正变得更加包容和审慎，鼓励国有企业在高风险市场中大胆创新，给予国有企业在试错过程中的安全感和“定心丸”。

这样一来，将能够让国企放心大胆探索高风险的新兴产业和模式，尝试更具前瞻性的创新项目。

对于招商而言，容错免责机制能够通过鼓励国有企业大胆探索新技术和高附加值产业，为产业链的优化和延伸提供了动力。

尤其是，《公平竞争审查条例》实施后，原先的招商路径越走越窄，以地方引导基金为支撑的资本招商受到广泛关注。

在“补改投”趋势下，国资机构被赋予新的使命，他们需要挺身而出，承担起招商和产业扶持的重任。

02

如何落实引领耐心资本

容错机制想要真正落地生根，离不开一套完善的配套制度来作为支撑，包括尽职调查、风险管理、绩效评价等多个关键环节。

若缺乏严格的风险控制和内部管理体系，容错机制就容易变成规避责任的工具。

因此，国企在建立容错制度时，必须加强风险管理体系建设，完善内控和监督机制，确保每一次容错都是合理的。

那么，在实际实施过程中，又该如何划分容错的边界呢？哪些失误可以被包容？哪些又必须受到追责呢？

在创新领域，需要严格甄别失败的成因，是否是因为客观条件造成，或者是否属于合理判断失误等。

比如，究竟是因为不可抗力的政策调整导致的决策失误，还是因为事前调查不足而造成的判断失误？两者在责任追究上，不能混为一谈。

只有明确界定了失误的性质，才能有效避免容错机制的滥用。

同时，确保容错机制的合理性，就要根据不同产业类别设置不同的考核标准。

对于那些已经成熟的主导产业和传统产业，我们的目标仍是保值增值，简单来说就是不要亏；

而对于那些新兴的先导产业和未来产业，应先分类归纳好，再设定对应的容错机制，让基金管理人能更精准地找到并弥补短板。

只要投资过程中做到了勤勉尽责、合规合法，就无需过分苛责。此外，对于不同地域和项目，也应该采用客观、严谨、综合地评判标准，来评估GP能力及所投项目状况，确保评判的公正性和准确性。

为了推动容错机制有效实施，还需要大力培育耐心资本，具体可以从以下三个角度入手：

其一，支持国有资本发挥引领示范作用，为科创企业提供长期稳定的资本支持，并建立其完善的制度性保障。通过国有资本领投，带动各类社会资金跟投，共同营造良好的投资氛围。

其二，围绕“耐心”这一核心要素，构建完善评价体系。

加快完善国有资本容亏容错机制，强化对中长期表现考核，并从经济效益、社会效益、风险控制、产业扶持等多个维度出发，综合确定合理确定考核目标。

其三，进一步优化资本市场投资环境，扫除阻碍中长期资本进入的制度性障碍。允许投资许机构进行市场化竞争中的优胜劣汰，更好地服务于科技创新事业。

03

容错大门已开招商如何布局

容错机制的落地，为资本招商带来了新的发展机遇。

这一机制，不仅回应了市场的新趋势，更对引导基金在推动地方战新产业等领域发展，提供了制度保障。

特别是在风险较高的成果转化、天使投资阶段，民营资本的考量往往较为谨慎。成果转化环节失败率高，是不争的事实。

但有了容错机制等政策的扶持，国有资本在这一环节可以更加大胆地开展投资，从而发挥以投促引的作用。

谈论资本招商，绕不开投什么、谁来投、如何投三大核心问题。

首先，对于投什么的问题，可以紧跟国家产业导向，重点投资国家支持的产业方向，以及具有发展潜力的科技性企业。

以广东为例，《广东省科技创新条例》明确提出，政府、国有企业设立的天使投资基金、创业投资基金应当引导社会资本，聚焦战略性支柱产业、战略性新兴产业、未来产业，加大对刚起步、有潜力的科技型企业的投资力度。

需要注意的是，资本招商的核心要素是项目和资本。想要招商更顺利，需要精准判断项目的质量以及资本是否靠谱，筑牢风险防线。

比如，合肥在资本招商前期，就通过内外结合的尽职调查方式，最大程度上助力项目成功；并树立风险对冲意识，不将鸡蛋放在一个篮子里，通过投资多个各具竞争力、能互补的选手，巧妙分散风险。

其次，针对谁来投的问题，这里倡导政府和市场携手合作。

政府除了提供资金外，还应发挥在产业规划、政策制定上的优势，为市场子基金的介入创造有利条件。

在早期投资阶段，政府选择基金管理机构时，应更加注重对人的判断，而非盲目追求品牌效应。

同时，在评估基金管理规模时，更应关注被投企业实际拿到了多少投资额，以及在全生命周期生态下能够获取的资源和服务。

这不仅仅是一笔笔投资那么简单，更是对科技对科技创新和产业链上下游中小企业的有力支持，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，让耐心资本发挥应有的作用。

最后，是如何投的问题，主要有股权直投、基金投资两种形式。

先看看股权直投，这更适合那些战略性新兴产业的优质项目。通过这种方式，能够助力当地产业链的招商工作，培育先导产业和未来产业集群。

但也要注意，国资直投的资金很多来自国企自身发债，受负债率约束。平台招商考验地方政府对此的支持力度，需要各地根据自身情况来选择合适的投资模式。

再来看看资金投资，需要搭建相应的基金平台，这可以是项目公司或开发商自行成立，也可以与金融投资机构联合成立，或者引入第三方基金平台或地方引导基金平台等方式。

通过这些平台设立引导资金，以股权投资、担保抵押、配建厂房等多种方式，利用资本的催化和杠杆作用，来吸引那些资金不足、但前景可观的企业落户。

>>>>

写在最后

容错大门的开启，为资本招商提供了有力支持。

在这一新机制下，我们需要明确投什么、谁来投、如何投的问题，制定科学的投资策略。只有这样，才能在资本招商过程中更加游刃有余，从而取得更好的招商成效。

招商要参专注于招商引资行业，致力于打造快捷高效的招商资讯交互平台。招商引资路上，有你在前进

最新文章

关于招商复盘，看这一篇就够了……

全国统一大市场建设指引下，招商引资就是做好养商引商

招商行业巨变！三四线城市平台公司，如何做好产业园运营？

招商引资，先从撕掉“标签”开始

2024国家高新区“成绩单”公布，2025招商重点看什么

【2024第50期】电子信息、汽车零部件企业正在选址

多地组建招商公司，平台公司如何做资本招商和产业运营？重点来了

招商行业大变局，年终大考如何应对？请收下这份产业链招商指南

各区县设立国有招商公司，就能做好市场化招商？

独家首发！各地招商引资，项目从哪里来？

【2024第49期】拿地！锂电池、飞机零部件企业正在选址

招商成功靠运气？别把路走窄了

三次跨省任职！全国首位“70后”省长花落浙江如何为招商工作升温？

从高合到极越，造车新势力到达赛点，政府产业投资现状如何

【2024第48期】计划拿地！新材料专精特新企业正在选址

最高层会议定调2025：招商引资，一条主线六大重点

万亿“大胆投资”，深圳领跑，创投17条下招商信号已给足

3000块钱招商合作，还谈项目落地奖励？别拿买彩票心态做招商引资

【2024第47期】找1万平厂房！汽车零部件企业正在选址

关键时刻！新疆、四川被国家委以重任，释放了什么招商信号？

政府招商引资，必须懂得营销思维

招商引资怎么干？做到这“9个字”就对了……

“最强地级市”迎来科研出身的副市长，苏州科技招商有何动作？

进化，为产业蓄力：招商引资背后的“底层逻辑”

国资委发力！支持建立容错机制，释放的招商信号非同寻常

【2024第45期】找2万平厂房！医疗器械企业选址

详解“P+EPC+O”模式，产业园区全生命周期管理

大变局下，多地密集部署基金招商，背后有何深意？

财政部安排“10万亿”，一边招商，一边化债

【2024第44期】找1万平厂房！医疗器械、食品加工企业选址

请笑纳！成为一个产业链招商行家，读透这本书就够了

进化，为产业蓄力：下一次招商，如何成事？

“管委会+公司”模式下，平台公司的招商路径，大致明确了

【2024第43期】找5000平厂房！汽车电子、医药企业正在选址

在进博会呆了3天，看到招商引资另一面

进化，为产业蓄力：2025年这样招商就够了……

尘埃落定！美国大选如何影响经济，特朗普早就赢定了？

招商方式进化，正确挖掘与对接项目信息

大变局！新一轮产业转移大潮，中西部如何打好招商主动仗？

浙江换帅！王浩履新省委书记，招商经验与区域发展的重要论述

找5000平厂房！食品加工、机械设备专精特新企业正在选址

各地密集成立新机构，对招商引资有何深意？

招商在变化中进化，论项目信息“有效性”

找6000平厂房！智能传感器、机械配件企业正在选址

一书详解产业链招商SOP，内附经典案例，不愁不会招商！

财政部“一揽子政策”化债，招商引资是开源方式之一

招商引资新趋势，项目对接工具进化“上新”

找3000平厂房！锂电池、新材料企业正在选址

机会来了！城镇化下半场，县域经济如何通过招商精准发力？

广东首创“双向飞地”招商，推动珠三角产业向粤东西北转移

分类

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉