备案编号排他?正确理解《公开募捐管理办法》第十二条

乐活   社会   2024-09-11 11:17   北京  

本来潮水在慢慢退去,但是今年的久久公益节加快了进度,谁在裸泳,一目了然。

暂时不会有评价,对慈善行业的看法依然是:提高服务,做好线下。

今天主要是想谈一谈,备案编号「排他」的问题。

如果你是一家公募机构,最近在支付宝公益和腾讯公益上新项目,可能会遇到这种情况:

这个新项目使用的备案号,跟目前正在筹款项目备案号重复,根据平台的排他性规则,你的新项目无法上线筹款。

这个新规定是在回应刚刚实行的《慈善组织公开募捐管理办法》:

第十二条 慈善组织开展的每一项公开募捐活动应当单独备案,不得合并备案,不得用同一个募捐备案编号开展多项公开募捐活动。

按照目前慈善中国展示的内容可以看出:募捐活动包括慈善项目。

△ 截图来自慈善中国

简单来讲就是,进行募捐备案的是一个募捐活动,这个活动有相关联的慈善项目。

这两个词,有相似,也有差异。

怎么去简单理解呢?

慈善框架内的活动,是一个时间周期相对较短的强调募捐的行为,最主要的预期目的是募捐。慈善项目的周期相对较长,一个项目可能会包括几次募捐活动。

重点来了:公募机构不管是独立募捐还是合作募捐,都是为公开募捐活动去进行备案,备案的是募捐活动,而非慈善项目。

一个慈善项目既可以从公开募捐获得预算去执行,也可以从定向募捐去拿到预算。

当一家公募机构将一个新项目上线去筹款的时候,机构以为是项目上线,其实不是,上线的是一个募捐活动

以后大家正确的说法应该是,上线募捐活动,而不是上线募捐项目。

一个备案编号对应一个募捐活动,这个募捐活动有一个相关联的慈善项目。

A项目上线了一个募捐活动,用了一个备案编号a,那么B项目上线就不能使用备案编号a,因为a只对应A项目。

正确的描述不是备案排他,而是备案本来就独立,不能被滥用。

目前的情况是什么样的呢?

  1. 对于过去不同募捐项目共用备案编号的情况,募捐信息平台应该暂时不会限制或者管理,因为无法判断这个备案编号的独立性。但是会要求公募机构,尽可能的在慈善中国进行信息披露和进展披露。

  2. 新上线的募捐活动,必须使用自己的独立备案号,这是硬性规定。记得是募捐活动,不是募捐项目。

  3. 过去民政的备案思路,可能也是按照募捐项目去审批备案而不是募捐活动。考虑的内容会比较多,导致一些募捐活动无法顺利备案。现在其实可以稍微放宽松一点,从募捐活动的思路去审批备案,会更简单。

  4. 随着公募资格的进一步审批放宽,为了让慈善机构可以更好地动员社会力量去服务公众,民政其实可以开放思路,将备案的审批公开化,甚至用听证会的形式,让民政、公众、机构、企业可以进一步公开沟通,让慈善更好地服务公众。

今年以及未来的很长一段时间,都是慈善行业大洗牌的时期。

很早很早以前,我说「公募权」会普及,那些靠「联合劝募」去冲筹款量的基金会早晚没戏。今年的整体筹款情况,应证了我的看法。

过去可以筹1个亿基金会,今年筹100万都算不错的了。

所以,「区域慈善服务」会变得很重要,聚焦地区或者做垂直项目的机构会更有机会。

2024年久久公益节的整体筹款情况,反应出什么趋势,这个会放在付费课程讲。你没付费,也没关系,继续关注公众号就可以,反正比你花钱去听其他所谓专家的课,有价值多了。


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