#招遍天下#
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同时也给地方政府带来丰厚的土地财政收入。
然而这一发展势头在2021年年中见顶回落，在急剧扩张时来了个紧急大刹车，大量烂尾楼也伴之而生。
虽然中央政府一再强调地方政府必须解决烂尾楼保交楼，然而收效甚微。一幢幢烂尾楼似城市伤疤给座座城市带来的不仅是物质金钱的伤害，更是给广大购房者给社会带来心灵的损害和精神创伤。
为什么解决烂尾、保交楼工作是地方政府的责任？
在这个市场中，各方利益者特别是政府、房企及相关上下游企业、购房者这三大利益主体中，最大得益者是地方政府，当行业发生问题和困难时，最大得益者理应承担起最大责任，不能成了一堆烂摊子就甩手不管，这不符合政府与经济社会的游戏规则。
所以当社会上出现烂尾、购房者利益受到损害时，政府必须承担起保交楼工作。
首先，这是我们党的宗旨与性质所决定的。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，人民至上，这是我们党的执政理念，为老百姓谋利益是我们党所有工作的根本出发点与落脚点。所以解决烂尾、保交楼是一项政治性、人民性、民生性的工作，必须不折不扣解决烂尾、保交楼，把广大购房者的利益保护好、落实好、解决好。
其次，这是我们党的根本利益所决定的。在发展经济推动房地产行业发展过程中，政府垄断着国有土地，通过提高房价从而推动地价，政府在土地拍卖中获得了高额垄断利润，同时获得了取之不竭的税收，扩大了地方政府的财政收入和税收，巩固了地方政府的执政基础，所以不能在房地产下行时忘了房地产上行时所获得的种种利益，当房地产业出现严重问题，购房者的房子得不到交付与居住时，政府必须责无旁贷来解决烂尾保交楼，取之于民，用之于民，这是我们党的根本利益所决定的。
再次，解决烂尾保交楼是政府自我纠偏行为所必须做好的一项工作。由于中国房地产市场发展严重受制于各级人民政府，如果政府调控的好，会良性推动行业发展；如果政府这只有形的手，对行业政策引领出现偏差，则会导致行业陷入困难。这轮房地产危机形成的原因是多方面的，但其中有一条是与地方政府出台不恰当的调控政策有一定关联，如土地供应过大、出让政策不够完善、调控政策过多过猛、往下压过于严苛往上扶持更多的是出挤牙膏式政策，等等，导致出现目前如此困境。解铃还须系铃人，所以解决烂尾、做好保交楼工作，地方政府责无旁贷。
为什么解决烂尾、保交楼工作难以落实到各级地方政府中去？
一是保交楼工作确实困难，这块硬骨头难啃。属于政府需要保交楼的，往往是项目烂尾，项目公司不是官司缠身就是缺资金，各种矛盾交织在一起，房企躺平、债务满身、项目管理人员躺平，靠政府一只手去解决确实困难重重，如绍兴苏宁广场、宝能藏珑。
二是一些政府领导有畏难思想和情绪。存在“多做多错、不做不错”，绕开问题往外走，不想趟这个浑水，能捱则捱，能拖则拖，应付了事。不去做倒没事，去做了反而捅了马蜂窝。特别是一心往上爬的领导，对工作挑肥拣瘦，对自己有利的就做，对自己不利的就不做，后任领导不理前任的账。像某个烂尾项目，本来已上法拍台，领导认为如果法拍了，会得罪相关利益集团，自己又处于提拔阶段，硬是命令属下以各种理由把已上法拍台的项目撤了下来，至今仍处烂尾中。凡此种种，屡见不鲜。
三是解决烂尾、推动保交楼工作，政府既缺钱又缺手段。由于受大环境影响，整个经济处于下行阶段，政府一方面大赶快上各种基建民生投资，另一方面财政收入日减；一方面片面追求招商引资“大呼隆”、“大跃进”，另一方面支出日益增加。要解决烂尾、保交楼，需要真金白银拿出来扔进去，目前在这方面政府有心无力。同时保交楼是一项艰巨工作，没有现成答案，需要以改革精神、创新手段去解决它。然而目前各级政府领导在这方面受制于各种困难而创新不够，导致保交楼工作推进困难。
解决烂尾、保交楼工作怎样才能落实到地方政府领导的头上？
在中国，万事都难，只要领导重视就不难。
解决烂尾、保交楼工作也一样。
如何使保交楼这项工作能让领导重视起来？
一是细化各级政府领导的岗位责任。把每个地方出现的烂尾楼保交楼项目梳理出来，分轻重缓急，按照破产重整、拍卖、输血等不同类型，把情况摸清楚，措施弄明白，一个病一个方子一套班子，限期解决，有督促有检查，一级抓一级，一级做给一级看，把一个又一个烂尾项目解决好，把保交楼工作抓实抓好。
二是把保交楼工作纳入各级领导干部的考核内容。把保交楼事项分解成百分考核，纳入年度领导干部考核内容，把解决烂尾保交楼工作不仅仅上升到经济工作高度，更要上升到政治高度。
三是把保交楼工作做的如何作为各级领导干部培养使用提拔的重要内容。要把保交楼工作作为考核的指挥棒，强化政治担当，要把解决保交楼工作这项难事要事、涉及民生的事，必须作为各级政府领导干部培养提拔使用的重要考核内容纳入进去，使各级领导都确实重视起来。只有这样，解决烂尾、保交楼工作才能真正落到实处。
打好保交楼这项工作，是一场硬仗，如果没有在思想上高度重视，如果没有铁的措施、铁的手腕是无法解决和完成这一艰巨任务。保交楼事关社会稳定，事关百姓利益，各级政府只有花大力气，下重锤，才能割除和医治好这一影响社会的“毒瘤”和“伤疤”。
赵淑芳
■ “招遍天下”法律顾问
■ 浙江近远律师事务所一级律师
赵淑芳
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