大宋朝历十八帝三百二十年，算得上中国历史上经济文化昌盛的时代。著名史学家陈寅恪言：“华夏民族之文化，历数千载之演进，造极于赵宋之世。”
当然，宋代的济南也十分繁荣。
欧阳修在《归田录》中说：“齐州赋税最多”，赋税多说明当地经济发达。但由于疏于治理，曾巩初到济南时，辖区内的社会治安状况并不太好：“齐故为文学之国，然亦以朋比夸诈见于习俗。今其地富饶，而介于河岱之间，故又多狱讼，而豪猾群党亦往往喜相攻剽贼杀，于时号难治。”（曾巩《齐州杂诗序》）
曾巩这段话的意思是，齐州本是文化昌盛地区，然而也有以结成团伙进行欺诈的现象，并相沿成俗。济南土地富饶，夹在黄河泰山之间，所以又多诉讼官司，而豪强结党之人也往往喜欢互相攻击、劫夺、残杀，所以当时属于难以治理的地方。
为了改善辖区的治安环境，曾巩采取多管齐下的办法。
齐州济阳县曲堤（今济南市济阳区曲堤镇）有一个周姓的大户人家，以资产雄厚称霸一方。他的儿子周高自恃财势横行乡里，欺压百姓，奸污妇女，无恶不作，致使当地百姓民不聊生。但周家势力大，且“力能动权贵”，与一些地方官员沆瀣一气，历任州县官员都拿他们没有办法。
新官上任三把火。
曾巩到任后，“无忘夙夜，勉尽疲驽”（曾巩《《元丰类稿·卷二十七·齐州谢到任表》》）刚到任的曾巩哪能容忍周高一伙为害乡里：“为人害者不去，则吾人不宁”（《元丰类稿·行状》）。曾巩出手不凡，搜集证据后直接拿齐州首霸开刀，依法惩处了作恶多端的周高。
此举在当时轰动极大，此后“豪宗大姓殓手莫敢动”。由此，也让曾巩在齐州百姓中赢得了盛誉。
当时，在齐州历城和章丘交界一带，一些土豪结成团伙，号称“霸王社”。他们杀人越货，横行乡里，当地百姓对他们敢怒不敢言。得知线索后，曾巩派兵一举捣毁这一犯罪团伙，将31名首犯判刑，发配边疆，“余党皆溃”。
要长治久安，还得有一套长效机制。
为巩固治安成果，曾巩将当地百姓编为保伍，以五户为一保，监督外来人员出入，并采取明赏、夜巡等措施，规定“察居人行旅出入经宿皆籍记，有盗则鸣鼓相援”；又明确悬赏，一旦发现盗贼则及时抓捕，并进行示众。“有葛友者，屡剽民家，以名捕，不获。一日自出，告其党。”这个叫葛友的盗贼主动向官府自首，并揭发了同党的罪行，曾巩遂免其罪，并给予他“袍带酒食，假以骑从辇，所购金帛随之，徇诸郡中”。很多盗贼听说这件事后，只好纷纷投案自首。
通过半年的整治，齐州这个地方终于安定了下来。出现了“奸寇屏迹，民外户不闭，道至不拾遗，狱以屡空”（《元丰类稿·附录·墓志》）、“市无攫金，室无冗坏，委货于途，犬不夜吠”（《元丰类稿·神道碑》）的良好社会局面。
（节选自《千秋醇儒曾巩》（繁体版）一书）
