点击蓝字 关注我们
……
2025年1月14日，根据今年1月1日生效的数字市场竞争制度，英国竞争与市场管理局（CMA）启动了首次战略市场地位（strategic market status，简称SMS）指定调查。此次调查将评估谷歌在搜索服务市场和搜索广告服务市场的地位，以及其市场地位对消费者和企业（包括广告商、新闻出版商和竞争对手搜索引擎）的影响。
调查背景
谷歌的创新服务为英国带来了巨大利益。谷歌的搜索服务是数百万人和企业访问和浏览互联网的入口。在英国，谷歌的搜索查询量占所有通用搜索查询量的90%以上，超过20万英国广告商使用谷歌的搜索广告服务。搜索服务对经济增长至关重要，它促进了企业之间、企业与投资者之间以及企业与消费者之间的联系。搜索产生的大量数据可用于开发新的人工智能产品和服务，从而促进创新。
鉴于搜索服务对消费者、企业和经济的重要性，保持搜索服务市场的良好竞争秩序至关重要。有效的竞争可以确保人们从更多的选择、新颖的服务中获益，并对自己的数据拥有控制权。同时，搜索服务也是获取新闻的重要途径。有效的竞争有助于确保人们能够获取广泛的搜索内容，并确保出版商在使用搜索内容时得到公平的待遇。
对于企业来说，有效的竞争可以降低搜索广告的成本，相当于每年为每个企业节约近500英镑的成本，从而降低整个经济的价格水平。一个有效的、竞争性的市场还能激励企业不断创新，从而创造出传统搜索服务的替代品。例如，有效竞争将确保人工智能初创企业能与谷歌及其他现有企业平等竞争，进而促进创新。
在数字市场竞争制度下，CMA可指定与特定数字活动有关的SMS企业。企业一旦被指定为SMS，CMA就可以对其施加行为要求或提出有利于竞争的干预措施，从而为英国消费者和企业带来积极的市场结果。
CMA将评估谷歌在英国搜索服务市场和搜索广告服务市场是否具有战略市场地位（SMS），并同时考虑在作出最终的SMS指定决定时是否对谷歌施加行为要求。
CMA拟调查的内容包括：
·搜索服务市场是否竞争不足或存在市场进入和创新壁垒。CMA将评估该市场的竞争是如何进行的，以及谷歌是否利用其市场地位阻止其他公司的创新活动。调查内容将包括该市场的进入壁垒是否阻碍了其他竞争者进入市场，尤其是谷歌是否缺乏竞争约束，从而能够对新的人工智能服务和交互界面（包括 “回答引擎”）具有绝对性影响。
·是否存在滥用市场力量的行为，是否能保证市场开放。调查内容将包括谷歌是否利用其市场地位优待其自身服务，例如涉及购物和旅游的专业搜索服务。
·是否存在剥削性行为。调查内容将包括谷歌在未获得知情同意的情况下收集和使用大量消费者数据的行为，以及谷歌在缺乏公平条款和条件（包括付款条件）的情况下使用出版商内容的行为。
CMA的行为要求可能包括要求谷歌将其收集的数据提供给其他企业，或保证出版商对其数据的使用（包括在谷歌人工智能服务中的数据使用）拥有更多控制权等。
CMA将采取适度、透明的方式进行调查，调查必须在9个月内完成。在2025年10月做出决定之前，CMA将重点与包括广告公司、新闻出版商和用户团体在内的利益相关者进行接触，并从谷歌处收集证据。
涉及文章内容转载等事宜请联系
微信公众号后台编辑：卢刚
微信公众号后台审核：黄业雄
邮箱：cptlaw@163.com
手机：18277038268
