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2025年1月6日，美国联邦贸易委员会（FTC）对建筑服务承包商Planned Building Services及其关联公司（统称为“Planned”）发出一道命令，要求其停止执行针对住宅和商用建筑业主的“禁止雇佣协议”（no-hire agreements），此类协议限制了这些业主雇佣曾在Planned工作过的工人。
Planned是在纽约州和新泽西州北部运营的建筑服务承包商，其雇佣了3000多名工人，为住宅和商用建筑提供安保、保洁、礼宾等服务。
FTC在投诉状（complaint）中指出，Planned在与建筑业主签订的客户服务协议中强加了“禁止雇佣协议”的内容，这使得建筑业主以及竞争性的建筑服务承包商无法直接雇佣在Planned处工作或者从Planned离职6个月内的工人，除非向Planned支付一笔罚金（相当于离职员工3个月的平均收入），此种罚金也被称为转换费（conversion fees）。
FTC认为，“禁止雇佣协议”涉嫌违反《谢尔曼法》第1条有关非法贸易限制的规定、《联邦贸易委员会法》第5条有关不公平竞争方法的规定，并具有下列负面影响：
·“禁止雇佣协议”具有反竞争性，其消除了直接的、横向的和重要形式的竞争，以吸引美国建筑服务行业的劳动力，这限制了工人的流动性，也限制了工人为获得更高的工资、更好的福利和更好的工作条件而进行谈判的能力。
·“禁止雇佣协议”使Planned的工人（包括礼宾人员、保洁人员、维修技术人员等）在其所工作的建筑更换管理人后，面临着失业的风险，因为“禁止雇佣协议”限制这些工人在新的建筑管理人处工作。
·“禁止雇佣协议”强化了建筑业主与Planned的捆绑关系，限制了建筑业主转向其他建筑服务承包商。一旦更换建筑服务承包商，业主将可能无法继续接受Planned的员工提供的服务，除非支付一笔罚款，这显著增加了业主转换建筑服务承包商的成本。这种转换限制也使Planned的竞争对手缺乏投资激励，并缺乏动力和能力去满足业主对于服务数量、质量和种类的需求，最终损害了消费者利益。
鉴于“禁止雇佣协议”的违法性，FTC拟议了一项同意令（consent order），禁止Planned公司以任何直接或间接的方式执行“禁止雇佣协议”，或向任何现有或潜在客户传达Planned公司的员工受“禁止雇佣协议”约束的信息。
此外，同意令还要求Planned必须：
·向Planned内部负责人事或客户合同谈判的董事、高管和员工发出通知，并提供一份FTC的命令副本，表明“禁止雇佣协议”已不再有效。
·向新员工和任何共享员工空间（shared employees spaces）发出通知，表明Planned的员工在雇佣过程中将不受“禁止雇佣协议”的约束。
FTC最终以5-0的票数通过了发布投诉状和接受拟议同意协议（consent agreement）以征求公众意见的决定。同时，FTC主席Lina M. Khan还发表了一份声明，强调上述“禁止雇佣协议”构成了横向协议，其本身是违法的，并且缺乏证据表明“禁止雇佣协议”对于实现Planned提供建筑服务的有利竞争的目的而言是必要的，因而“禁止雇佣协议”不构成附属限制（ancillary restraint），不具有合法性。
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编辑：卢刚
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