一周知竞要闻||2025.1.12-2025.1.18

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立健全数据流通安全治理机制，提升数据安全治理能力，促进数据要素合规高效流通利用，近日，国家发展改革委、国家数据局、中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局联合印发了《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》（以下简称《方案》）。

    《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻总体国家安全观，统筹数据高质量发展和高水平安全，坚持系统思维、底线思维，将安全贯穿数据供给、流通、使用全过程，以成本最小化实现安全最优化，充分释放数据价值，促进数据开发利用。《方案》从明晰企业数据流通安全规则、加强公共数据流通安全管理、强化个人数据流通保障、完善数据流通安全责任界定机制、加强数据流通安全技术应用、丰富数据流通安全服务供给、防范数据滥用风险等七个方面作出具体部署。

来源：数据观

2025年1月13日，据金融时报消息，一场针对科技巨头苹果公司的集体诉讼于本周一在英国竞争上诉法庭正式开庭，这是英国针对大型科技公司发起的一系列反垄断诉讼中的首场审判。苹果公司被指控对其App Store下载的软件收取“过高且不公平”的费用，面临高达15亿英镑的法律索赔。

此次针对苹果的集体诉讼由代表数百万英国消费者的原告方提起，他们指出，苹果强迫为iPhone和iPad等设备开发软件的开发商使用其自有的应用商店分发应用程序，从而形成了垄断地位。原告方要求苹果赔偿15亿英镑，声称其向开发商收取的过高佣金最终转嫁给了消费者，这些消费者在购买软件或在应用程序内进行内容或数字服务购买时承担了额外费用。

此次审判的结果将对全球科技行业的反垄断诉讼产生深远影响，反垄断律师和支持此类案件的诉讼融资行业将密切关注审判进程，以判断针对Alphabet、微软和Meta等科技集团的其他几起反垄断诉讼的成功前景。

来源：环球网

2025年1月14日，根据今年1月1日生效的数字市场竞争制度，英国竞争与市场管理局（CMA）启动了首次战略市场地位（strategic market status，简称SMS）指定调查。此次调查将评估谷歌在搜索服务市场和搜索广告服务市场的地位，以及其市场地位对消费者和企业（包括广告商、新闻出版商和竞争对手搜索引擎）的影响。

CMA将评估谷歌在英国搜索服务市场和搜索广告服务市场是否具有战略市场地位（SMS），并同时考虑在作出最终的SMS指定决定时是否对谷歌施加行为要求。CMA拟调查的内容包括：搜索服务市场是否竞争不足或存在市场进入和创新壁垒；是否存在滥用市场力量的行为，是否能保证市场开放；是否存在剥削性行为。CMA的行为要求可能包括要求谷歌将其收集的数据提供给其他企业，或保证出版商对其数据的使用（包括在谷歌人工智能服务中的数据使用）拥有更多控制权等。CMA将采取适度、透明的方式进行调查，调查必须在9个月内完成。在2025年10月做出决定之前，CMA将重点与包括广告公司、新闻出版商和用户团体在内的利益相关者进行接触，并从谷歌处收集证据。

来源：武大知识产权与竞争法

2025年1月15日，美国联邦贸易委员会（FTC）与明尼苏达州和伊利诺伊州总检察长共同对全球最大的拖拉机制造商John Deere（Deere）提起诉讼。这项诉讼指控Deere限制农民和独立维修技术人员对公司设备进行必要的维修，从而违反了联邦反垄断法。

诉状显示，唯一能够对Deere设备进行全部维修的全功能软件维修工具是由Deere生产的，而Deere长期以来通过限制该维修工具的获取，阻止农民或独立维修技术人员自行维修Deere设备。它只向自己授权的经销商提供这种工具，迫使农民只能依靠授权经销商以更高的价格进行维修。通过设置维修限制，Deere非法获得并维持了其农业设备在维修服务市场的垄断地位。这一非法措施增加了农民的生产成本，同时限制了他们为实现高效种植和收割而对关键设备进行维修的能力。

来源：武大知识产权与竞争法

2025年1月16日，美国联邦贸易委员会（FTC）和美国司法部反垄断司（DOJ）联合发布了涉劳工商业活动的反垄断指南（Antitrust Guidelines for Business Activities Affecting Workers）。该指南解释了FTC和DOJ将如何判断影响工人的商业活动是否违反反垄断法，并取代了2016年《人力资源专业人员反垄断指南》（Antitrust Guidance for Human Resource Professionals）。

反垄断法通过促进公开、公平的市场竞争，为“国家的自由市场结构提供了核心保障”。正如商品和服务的激烈竞争有利于消费者一样，雇主之间的竞争通过为劳动者提供更好的工资、福利和其他条款使劳动者受益。如果商业行为损害了竞争机制，特别是剥夺了劳动力市场中独立的决策中心，抑或是形成、滥用了雇主的垄断力量，就可能违反反垄断法。该指南旨在提高公众对各机构如何识别和评估可能违反反垄断法的涉劳工商业活动的清晰度和透明度。第1-5节讨论了可能违反反垄断法的具体协议或商业惯例类型。第6节解释了反垄断法适用于企业与独立承包商之间的关系。第7节解释了关于工人潜在收入的虚假声明可能违反联邦法律中禁止不公平、欺骗性或滥用性做法的规定。第8节提供了向各机构报告潜在违法行为的有关信息。

来源：武大知识产权与竞争法

比利时反垄断监管机构已对全球最大的啤酒公司百威英博展开正式调查，原因是该公司在国内市场的商业行为令人担忧。此次调查源于行业利益相关者对批发商和酒店经营者在啤酒供应方面所施加的条款提出的投诉。    

据路透社报道，比利时竞争管理局（BCA）周四发表声明，确认其总检察长发现“严重迹象”表明百威英博可能存在违反竞争法的行为。这些涉嫌违规行为涉及滥用市场支配地位和反竞争协议。因此，BCA 决定对百威英博的运营进行正式的反垄断调查。

针对这一发展，百威英博强调其在其服务的市场中遵守当地法规。据路透社报道，该公司表示，它为酒吧老板提供高度灵活的啤酒合同，并打算在整个审查过程中与当局充分合作。“我们将借此机会再次向 BCA 陈述和证实我们的立场，并将在整个评估过程中继续建设性地合作，”该啤酒制造商指出。

来源：竞争法前沿

美国政府1月13日发布《人工智能（AI）扩散的临时最终规则》，将在国家和企业层面限制先进AI处理器的出货量，旨在阻止部分国家获得用于先进技术的芯片。该规则简化了大型和小型芯片订单的许可规则，巩固美国在AI方面的领导地位，并为美国的盟国和伙伴国提供从AI中受益的清晰信息。该规则以早期芯片管控规则为基础，通过阻止走私、管控其他漏洞和提高AI安全标准来促进实施。

针对盟国和伙伴国，规定六大关键机制以促进美国技术有选择性地传播，除了上述措施外，美国还将继续确保海外销售的先进半导体不被相关国家用于训练先进的AI系统。对先进AI系统的许可规则如下：对任何使用超过1026计算操作参数且未公开的AI模型，进行出口、再出口或国内转移的许可证申请审查。制定安全标准以保护先进闭源AI模型，防止攻击者非法访问。

来源：中国科学院知识产权信息

2025年1月14日，美国专利商标局（USPTO）发布新的人工智能（AI）战略，旨在全面发挥AI在其运营及知识产权生态系统中的潜力。该战略概述了USPTO促进负责任且具有包容性的AI创新，推动AI的未来发展，确保美国在创新领域保持领先地位的愿景。

该战略旨在通过以下五个重点领域实现USPTO的AI愿景和使命：（1）推进知识产权政策的制定，以促进包容的AI创新能力；（2）通过投资算力基础设施、数据资源和以业务为导向的产品开发，打造一流的AI能力；（3）在USPTO和更广泛的创新生态系统中，推动负责任AI的使用；（4）提升USPTO工作人员的AI专业知识；（5）就共同的AI优先事项，与美国其他政府机构、国际合作伙伴以及公众展开合作。

USPTO、美国版权局和USPTO在美国商务部中的姊妹机构，共同为AI驱动的创新与创造提供了关键的指导和建议。2022年，USPTO建立了AI与新兴技术（AI/ET）合作伙伴关系，旨在与AI/ET领域保持紧密合作，通过开展一系列有关AI与创新、生物技术以及知识产权政策等主题的会议，广泛收集公众反馈。自2022年建立至今，已有超过6,000名利益相关者参与关键问题的交流讨论。此外，USPTO还积极开展政府部门间合作，响应美国政府在2023年10月发布的AI行政命令，通过促进创新与竞争，进一步巩固美国在AI领域的领导地位。

来源：中国科学院知识产权信息