根据中央新一轮东西部协作战略部署，广州市对口帮扶贵州省毕节市、黔南州、安顺市23个县，其中，南沙区对口帮扶安顺市紫云苗族布依族自治县（以下简称“紫云县”）。
今年6月，南沙、紫云两地东西部协作党政联席会议对促进乡村振兴规划技术人才结对帮扶达成共识，我院南沙分院积极参与南沙区对口帮扶工作，协助紫云县宗地镇、格凸河镇、白石岩乡、坝羊镇4个乡镇及下辖44个行政村，开展乡镇国土空间总体规划和村庄规划编制工作。
01
共饮一江水
跨“粵”千里结山海情谊
珠江水系正源南盘江，向下称“西江”，在佛山三水有北江汇入，在广州有东江汇入后称“珠江”。紫云县地处贵州高原向广西丘陵过渡斜坡地带的中低山盆谷区，县域地形地貌及地质条件复杂，是贵州喀斯特脆弱生态环境条件下区域贫困的典型。紫云境内河流分属红水河、北盘江两个水系，同属珠江流域，与广州“共饮一江水”，两地相隔约1000公里。
自2021年南沙区与紫云县“一对一”结成东西部协作对口帮扶关系以来，南沙区委、区政府多次带队赴紫云县对接帮扶工作，紫云县党政领导也多次率团来南沙调研考察，对接东西部协作事宜。两地党政领导频繁互访，在就业、消费、教育、医疗、产业、人才等领域展开了深度协作，结下了深厚的情谊。
珠江流域片水系
图源：水利部珠江水利委员会
02
远山的呼唤
从湾区之心到紫气祥云之地
长期以来，由于当地技术力量不足、规划经费有限，导致紫云县的乡镇级总体规划几乎未启动，已启动的村庄规划进展也相当缓慢。规划编制的滞后导致招引项目和民生建设在用地方面出现了较为突出的矛盾。
为此，当地政府向广州市规划和自然资源局南沙区分局提出协助编制乡镇规划事宜。我院南沙分院规划团队主动担当，长途跋涉赴紫云县宗地镇、格凸河镇实地调研镇村规划，深入了解当地人民群众生活状况、了解当地政府迫切希望通过规划来解决当地发展矛盾的诉求。
我院深入紫云县麻山腹地开展调研和规划帮扶
图源：项目组自摄
03
共绘新蓝图
探索实用型镇村集成规划
当前，我院正加快推进《紫云苗族布依族自治县格凸河镇国土空间总体规划（2021-2035年）暨镇村国土空间集成规划》《紫云苗族布依族自治县宗地镇国土空间总体规划（2021-2035年）暨镇村国土空间集成规划》及格凸河镇坝寨村、宗地镇打饶村等村庄规划的编制。
面对编制村庄多、少数民族村寨小而分散、山路交通不便等多重困难，项目组攻坚克难，依托在广东省镇村规划的技术积累，实现“湾区经验”送往“麻山深处”，短时间内拿出了体现紫云特色、满足镇村需求的乡镇国土空间总体规划和村庄规划初步成果，受到紫云县政府和县自然资源局、镇政府的高度认可。
在规划帮扶过程中，我院结合“湾区经验”，在贵州开展了“三个探索”：
一是在紫云探索了镇村国土空间集成规划。在国家、贵州相关政策允许范围内，探索打开并按需腾挪203用地，解决紫云“山多地少”的乡村发展建设难题；
二是在紫云探索村庄规划通则式管控。针对有文化特色、旅游特色的村庄独立编制村庄规划，其他村探索“一图一表一说明”图则通则式管控，实现村庄规划管控全覆盖；
三是探索乡镇国土空间规划和全域土地综合整治专项规划相结合。针对高原地区村寨小而分散、山多耕地少、石漠化严重等问题，借鉴广东省全域土地综合整治实施“百千万工程”经验，提出“发展导向+用地保障+全域土整”的规划技术思路，发挥全域土地综合整治在紫云脱贫攻坚、乡村振兴方面的平台作用。
04
媒体广宣传
规划帮扶之路同心“黔”行
我院帮扶紫云县镇村规划编制覆盖范围广，涉及多达全县三分之一人口，普惠性极高，打造了东西部协作的新典型、新案例，再次续写和彰显了我院在东西部协作中的责任担当，得到两地主要领导的高度关注和肯定。
今年6月以来，南沙区委副书记、区长吴扬多次率南沙区党政代表团到紫云县开展东西部协作工作考察并调研“送规划下乡”情况，广州市规划和自然资源局南沙区分局局长王巍也多次带队到紫云县开展规划对接工作，我院帮扶工作及成效获人民日报、数字贵州、多彩贵州网、亚鲁紫云等多家媒体广泛报道。
人民日报、贵州日报等媒体对我院在紫云规划帮扶的报道
图源：人民日报、多彩贵州网等融媒体
在区域协调发展、乡村振兴等战略背景下，我院将继续发挥在规划、勘测等方面的经验储备，立足湾区，辐射全国，在国家东西部协作中提供强有力的技术支撑，助力“四在农家·美丽乡村”注的紫云蓝图徐徐绘就！
虽远隔千里、山高路阻，我们相信，只要同心“黔”行，必将“粤”来越好！
注：“四在农家·美丽乡村”指富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家，这是贵州省在“三农”工作中创造的成功做法，也是贵州社会主义新农村建设的一张亮丽名片。
供稿｜南沙分院
技术审核｜总工程师办公室
文图编辑｜办公室
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