当前，我国城市发展从规模扩张为主转向提质增效并重阶段，规划资源管理工作面临着诸多新挑战：一方面，土地等资源要素供给趋紧，管控难度加大，同时居民对生态环境、公共服务的需求不断升级，对规划质量和执行效果也提出了更高标准。另一方面，信息化时代下，社会各界对规划资源管理数据、决策的透明度和可溯性也提出了新期待。
在此背景下，传统规划资源管理手段已日渐不适应新形势需求，亟需利用新兴技术赋能，提升规划资源管理的效率和精准度，满足多方利益相关方的诉求，为高质量发展提供有力支撑。
测绘新质生产力作为新一轮科技革命和产业变革的重要成果，正在重塑规划资源管理的方式方法，为城市治理现代化注入新的动力。荔湾分院顺应新时代发展趋势，积极探索以测绘新质生产力赋能规划资源管理的新路径，通过低空遥感、GIS技术、人工智能等先进技术手段，构建起全方位、立体化的规划资源管理新体系，不仅提升了管理效能，也为推动城市高质量发展提供有力支撑。
测绘新质生产力如何支撑新型规划资源管理
❐ 提升精准监测能力
遥感技术和无人机等新兴装备可全天候、全覆盖地监测区域内的各类要素变化，及时发现和处置违法行为。同时，借助人工智能等技术，可实现对海量监测数据的自动分析，大幅提升监管的效率和精准度。
❐ 驱动精细化管理
GIS技术提供了强大的空间数据处理和分析能力，有助于构建完整的地理信息数据库，实现对各类资源要素的动态感知和精细化管控。多源数据融合分析成为各类规划决策的科学依据，为城市管理提供更加智能化的支持。
❐ 提高协同管理效能
信息化管理平台的建设，实现了跨部门的业务协同和数据共享，各方可实时获取监测数据，协同开展规划资源保护，同时也为基层工作人员提供便捷的数据维护渠道。
❐ 实现智慧化转型升级
荔湾分院的探索和实践
❐ 低空经济全域支撑规划资源动态监测
同时，基于人工智能的图像识别技术，可自动分析航拍图像，快速识别变化情况，对异常情况进行实时预警，大幅提升监管效率和精准度。
荔湾区无人机场布设方案及架构
图源：自绘
❐ GIS赋能规划资源动态分析、决策支持
整合卫星遥感、无人机航测、实地调查等多源数据，建立起标准化的空间数据资源池；利用空间大数据技术，开展多维度交叉分析，实现资源现状评估、变化趋势分析和利用效率评价等功能；建立空间标识与属性、权属等信息的关联机制，实现按行政区划、土地类型等条件的灵活查询统计。这些GIS技术赋能的实例，为规划资源管理的智能化和精细化转型提供了精准的支撑。
❐ 构建规划资源数字全程协同机制
时空数据平台采用统一数据标准和业务流程，从数据采集、处理到应用实现全链条数字化管理。相关部门可通过平台实时获取监测数据，协同开展各项规划资源保护工作。同时，平台开发了移动端应用，便于工作人员进行实地核查和数据更新。后台的动态数据库不断汇聚和更新数据，通过大数据分析为规划决策提供数据支撑和趋势研判，推动规划从“被动响应”向“主动预防”转变。
时空数据中台助力全区数智化转型服务
图源：自绘
❐ 测绘创新应用赋能精细化管理
基于卷积神经网络，对历史街区内的文物及风貌(构)建筑要素进行智能化识别和信息提取，为历史文化街区文化遗产风貌特征要素入库提供全新解决路径。建立动态监测系统，实时掌握文物建筑保护状况，为历史街区的保护和更新提供科学依据。
荔湾区14片历史文化街区及无人机实景三维影像
图源：自绘
建设工程“多测合一”：结合传统测绘与测绘新质生产力技术，荔湾分院采取“低空遥感+传统测绘”的“空地协同”测绘模式，运用无人机低空遥感技术获取实时高分辨率正射、倾斜影像，对测绘区域内的建筑物、地形要素进行现状测量，并将正射图像与生产的实景三维模型，作为建筑物分布示意图的底图和三维分布的展示，用于辅助地形图、平面图、立面图等成果图件的绘制，在保证传统测绘数据精度与质量的同时，减少复杂地形对勘测作业的影响，进一步提升效率。
传统测绘与新测绘技术相结合
图源：自绘
通过花地河、大沙河的确权试点工作，积累了宝贵的技术经验，为全区自然资源确权工作提供了可复制、可推广的工作模式。
大沙河
花地河
荔湾区大沙河与花地河自然资源确权单元
图源：自绘
违法建设监管：依托无人机巡查和AI识别技术，建立违法建设处置管理子系统。通过定期航拍和历史影像对比，智能发现相关违法线索，再通过人工筛查比对用地属性，过滤掉算法误判的线索。同时，运用测绘技术生产数字正射影像图，确定线索的准确空间坐标及面积等信息，叠加相关规划图层进行空间分析，满足进一步执法要求。
违法建设智能监测
图源：自绘
耕地保护专项行动
图源：自绘
结 语
规划资源管理是城市治理的重要组成部分，必须紧跟时代发展步伐，充分运用新质生产力带来的技术红利。
荔湾分院通过深入践行新发展理念，积极探索以新质生产力驱动规划资源管理创新，取得了显著成效。实践证明，新质生产力不仅能提升规划资源管理的效率和精准度，更能推动管理模式的根本性变革，为城市高质量发展注入持久动力。未来，我们将继续坚持创新引领，深化技术应用，完善协同机制，为推动城乡融合发展、建设宜居宜业的现代化城市贡献智慧和力量。
供稿｜荔湾分院
技术审核｜总工程师办公室
文图编辑｜办公室
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