呈现多元观点 认识复杂欧亚
近日，俄罗斯科学院美加研究所地区问题研究中心主任纳娜·戈戈拉什维利（Nana Gegerashvili）在俄罗斯国际事务委员会网站发表文章称，美国新政府要明确其对后苏联空间国家，特别是南高加索（俄称外高加索）和中亚国家的态度。这首先要取决于俄美关系的发展情况，这同样又反过来将取决于乌克兰危机能够在何种条件下得到解决，以及俄罗斯是否愿意接受这些条件。其次，华盛顿愿意承认后苏联空间是莫斯科特殊利益的领域，这对未来俄美关系的发展同样重要。这与另一个问又题密切相关，即后苏联空间国家能否接受这一事实。现将全文编译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。
新一届美国政府似乎不太愿意推迟乌克兰危机的解决，乌克兰危机的资金投入需要对美国拨给基辅资金分配情况进行严格监控。目前，至少从特朗普提名美国众议院议员候选人、共和党成员迈克尔·沃尔茨（Michael Waltz）为国家安全顾问来看，就证明了这一点。他质疑美国在需要向太平洋地区投入资源的时候却向乌克兰分配资源的必要性。
后苏联空间对新政府的意义似乎不像对乔·拜登总统政府的意义，但后苏联空间也不在美国政治的“后院”。这将得益于这样一个事实，即美国新外交政策的基础首先是经济/务实的考虑。在此背景下，华盛顿和每个国家之间的关系将变得越来越双向互动——华盛顿对后苏联空间每个国家的兴趣在很大程度上取决于这些国家对双边合作的兴趣。这首先是后苏联空间国家渴望在多极世界中推行自己国家政策和发展主权，其次是促进民主价值观、发展民主机构和进程。
毫无疑问，华盛顿将采取更加差别化的政策来对付后苏联空间国家。在他看来，这个国家可能成为发展商业和获取最大利润的优先事项。在这方面，外高加索和中亚地区都靠近黑海-里海地区和中东地区；具有能源因素的优势；绕过俄罗斯并重新塑造区域和全球经济空间的运输走廊，同时考虑到西方的利益；最后，就是被华盛顿视为欧亚竞争项目的中国提出的“一带一路”倡议肯定会引起美国的特别兴趣。
格鲁吉亚仍然是美国在外高加索的重要支点，这在很大程度上要归功于格鲁吉亚在“大棋盘”上的重要性，尽管过去两年来美格两国之间出现了一些较为严重的分歧。格鲁吉亚是一个重要的经济、能源过境和国际贸易的枢纽（使其成为东西方走廊的一个组成部分），对欧洲能源安全和战略供应路线多样化至关重要。黑海地区的安全以及格鲁吉亚继续存在的经济利益对美国来说仍然具有战略重要性。
可以试想一下，将奉行超级务实政策的美国新一届政府，怎么可能会忽视过去20多年来一直流向格鲁吉亚的巨额财政支出呢。然而，在这种情况下，第比利斯自己的立场也很有趣，是在实施基于民族主义（保守主义）和实用主义外交政策时接受美国的热情拥抱，还是在允许的情况下继续独立发展？此外，今天还有一个悬而未决的问题等着我们，那就是格鲁吉亚是否愿意将与国防和安全有关的问题交给一个更为强大的伙伴，并以此接受后者的条件，还是会尽可能地独立下去？
华盛顿会继续将能源丰富的里海国家阿塞拜疆视为制衡伊朗的棋子。在同样的背景下，我们可以说，随着土耳其在世界舞台上的独立性日益增强且往往敢对美国的“建议”说不的情况下，华盛顿对巴库的战略兴趣不断增加。然而，今天的巴库也采取了更独立的政策，使其能够确定出自己的关键伙伴。至于亚美尼亚，与格鲁吉亚有利的地缘政治地位和能源资源丰富的阿塞拜疆不同，美国对亚美尼亚没有太大兴趣。与此同时，亚美尼亚向西方靠拢可能会极大地改变该地区的格局，这是美国无法忽视的。
美国在该地区政策的主要任务似乎将保持不变，其中包括在格鲁吉亚没有正式加入北约的情况下与其加强联系，遏制俄罗斯、伊朗和中国，建立里海能源过境的通信系统，降低能源价格，阻止里海资源向东（中国和日本）流动。同时，注意优化与土耳其这个问题盟友的关系。
如果美国新一届政府有商业头脑的话，那么就应该考虑到目前中亚主要角色（中国和俄罗斯）对华盛顿构成严重的威胁，美国加强在该地区所有五个国家影响的意图可能成为其中亚政策的主要任务。作为中亚经济最发达的国家，哈萨克斯坦可能会成为华盛顿中亚政策的主要优先方向。哈萨克斯坦不断增长的经济潜力和作为欧盟与中国贸易周转中心的地缘地位将有助于形成新的欧亚物流地图；与此同时，哈萨克斯坦的资本化可能会大幅增加，哈萨克斯坦本身也将成为美国生意的重要合作伙伴。考虑到上述情况，华盛顿肯定将支持通过里海和阿塞拜疆运输石油和天然气的计划。
可以想象，美国在哈萨克斯坦的主要任务应该是影响阿斯塔纳的外交政策立场，特别是在其不断扩大与俄罗斯和中国联合参与的一体化项目背景下。认识到哈萨克斯坦对俄罗斯的重要性，美国将主要通过使用经济机制在实践中获得的成熟和被证明有效的做法，以及通过建立更具创造性的、能够加强华盛顿在该地区影响力的合作形式来“攻击”哈萨克斯坦。美国新政府也可以对其他中亚国家采取同样的做法。
美国的经济手段包括扩大可替代俄罗斯和中国实施的那些有助于提高该地区主要海运和铁路物流走廊效率的贸易路线，改善跨里海贸易路线的基础设施，支持旨在确保西方跨国公司不受阻碍地进入中亚的私营经济，以增加这些西方跨国公司招聘专业人才的机会。但是美国新政府最有希望和最能承诺的目标似乎是通过间接提供教育来投资人力资源，以确保该地区与西方尽可能接近。
尽管美国新总统组建的政府将在该地区推行务实的政策，但华盛顿在实现这一政策的道路上可能会面临一些挑战。其中包括考虑到美国在后苏联空间不断变化的优先方向的背景下美国将给该地区什么样的位置，以及该地区各国对美国的立场，而且该立场在多极世界中也可能会发生变化；在中国对中亚巨额投资的背景下，美国对该地区进行定量投资，这最终可能会影响到华盛顿和北京在该地区的竞争力；将美国与中亚天然隔开的巨大地理“距离”；最后，在中亚各国领导层和整个区域范围内解决政治和经济问题时可能产生的问题，这很可能是最大的考验。
今天，我们可以看到中亚国家主体性的增强，这主要与它们的地理位置有关；全球南方议程的主流化以及因为俄罗斯、中国和美国在该地区日益激烈的竞争产生的后果影响。在这种情况下，该地区各国似乎将与华盛顿合作是为了吸引尽可能多的注意力，以便从竞争对手那里获得可观的投资，并实现互利合作。这就解释了中亚国家的多方向与多面性的政策，这也使中亚国家能够解决自身经济、国内政治和安全领域的任务。
到目前为止，后苏联空间国家还不能作出最终的地缘政治选择，因为在缺乏强大的军事力量和经济资源支撑的情况下，各国都在不同程度上试图进行伺机而动，见机而行，以保持“成功”的平衡。但这一切都发生在今天，明天也许会发生巨大的变化。变化已经开始，但说实话，进行得很缓慢，但也不可能是其他的样子，时间会证明这一切。
原文题目：Контуры политики администрации Дональда Трампа в регионах Закавказья и Центральной Азии
原文出处：https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/kontury-politiki-administratsii-donalda-trampa-v-regionakh-zakavkazya-i-tsa/
编译：辰海波
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