国际事务｜特朗普能否兑现24小时解决俄乌冲突的承诺

美国大选尘埃落定，特朗普宣布在选举中获胜，即将再度入主白宫，而哈里斯公开承认选举落败。

特朗普曾经自信地表示，如果他在位，那么俄乌就不可能发生战争。如果他当选，将准备在24小时内解决俄乌冲突。这句话不知道是其“不靠谱”的特性所导致的习惯性表态，还是其对解决俄乌问题的确胸有成竹？

但十分明显，目前俄乌在战场上的动态平衡状态，在很大程度上是由于美国及欧洲盟友对乌克兰的强力支援极大改变了俄乌力量平衡。特朗普上台，预示着以拜登为代表的民主党对乌军事与财政援助政策将会发生改变。特朗普此前已多次表示，对拜登政府目前对乌大规模援助政策的有效性表示怀疑。

因此，美国大选本身引起俄罗斯和乌克兰各界的高度关注，而特朗普的当选将对俄乌战局走向及俄乌冲突问题的解决产生重要影响。

总体上，俄罗斯各界对特朗普抱有“好感”，认为这位充满不确定性的美国总统至少会为目前极度恶化的俄美关系带来不确定的“机会”。

美联社此前的一次报道中强调，俄罗斯“精英”普遍对特朗普有好感，认为其上台将会为俄美关系改善带来机会，并且他主张尽快解决乌克兰问题，因此在目前俄罗斯在战场占有优势的情况下，可以使俄有机会在有利于俄罗斯的条件下解决俄乌冲突。

俄罗斯前驻英国大使亚历山大·雅科文科认为，我们只能寄希望于特朗普领导下的美国利用权力更迭从根本上改变其外交政策。他们将会在理性的基础上，冷静地考虑自身利益，这也是精英阶层和普通美国人自己所期待的。

俄高等经济学院复杂欧洲与国际问题研究中心主任瓦西里·卡申认为，对于特朗普来说，中国才是美国的主要对手，因此从理论上看，俄美关系实现正常化是有机会的。但要想与俄罗斯实现关系正常化，美国就必须放弃之前在乌克兰和东欧的所有政策，大幅减少在原苏联地区的存在，取消对俄制裁等。从美国的权力结构以及利益集团的角度看，这种让步将是灾难性的，不符合美国的利益。

俄国际事务委员会总干事伊万·季莫费耶夫认为，没有必要对美国与俄罗斯关系正常化抱有幻想。即使在特朗普第一任期更为有利的条件下，这种正常化也没有实现。此外，特朗普为了美国利益，支持对俄罗斯管道能源项目实施制裁，以将俄罗斯挤出欧洲能源市场。因此，美俄关系不太可能出现任何奇迹。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫11月6日表示，暂时还不清楚普京总统向特朗普表示祝贺的计划。他认为，是美国煽动并推动了乌克兰冲突的发生，美国应该努力去结束它。美国有机会改变对乌政策，但其是否会实现，明年一月份之后将会清楚。

俄罗斯上院议长马特维延科表示，不会对特朗普当选期望太多，但俄罗斯愿意与其开展合作。

俄罗斯新地区一体化协调委员会联合主席弗拉基米尔·罗戈夫对媒体表示，泽连斯基团队对特朗普在美国总统大选中获胜感到恐慌。他说：“基辅政权将赌注押在哈里斯身上。因此，现在泽连斯基团队中充斥着绝望、恐慌，他们正在寻找如何取悦特朗普并获得其支持的方案，以便武器和资金能像以前一样流向乌克兰。”

乌克兰的焦虑主要就是美国新政府可能会减少对乌援助，这将严重影响到乌自身国内财政金融稳定以及战场状况。

乌克兰应用政治研究中心主任弗拉基米尔·费辛科认为，美国国会将在今年12月决定明年预算，涉及对乌援助问题。在当前情况下，对乌军事援助虽然可能得以保留，但共和党人可能会主张以信贷援助、租借援助的方式提供支持。他说，以前乌得到的军事援助是免费的，而现在将是一种贷款。此外，不会再有经济和财政支持。因为，特朗普认为乌克兰已经得到了很多钱。

11月6日晚，泽连斯基总统在晚间的电视讲话中对特朗普当选表示祝贺，并表示希望在美国的支持下依靠实力实现和平。

但由于特朗普主张尽快结束俄乌冲突，因此以何种形式实现和平成为关键，特别是在当前情况下，乌可能会为此付出较大“代价”。泽连斯基办公室的一位高级官员告诉英国杂志《旁观者》，特朗普的选举胜利标志着乌克兰战争开始结束，他将迫使乌克兰将其被占领土交给俄罗斯。

乌克兰前总统波罗申科日前在自己的“电报”频道上向特朗普和泽连斯基总统提出解决乌克兰问题的五条红线，指出这不仅乌克兰的底线，也是所有自由世界的底线，包括在乌克兰独立问题上不作任何妥协，乌不会重返俄罗斯势力范围；永不放弃对被占领土的主权；不能对乌克兰武装力量规模进行限制；在完全解放所有乌克兰领土之前，不能取消对俄制裁；乌克兰必须加入北约。

各方对特朗普解决俄乌冲突的承诺虽然寄予厚望，但显然对谈判进程并没有那么乐观。俄总统佩斯科夫此前曾表示，乌克兰问题极其复杂，是西方自己的原因将冲突延长，因此不可能在一天之内予以解决。

解决任何一场冲突，都需要双方做出一定妥协。但日前俄罗斯媒体援引一位接近克里姆林宫的消息人士话表示：“俄罗斯总统正在建立一个反西方联盟，包括那些被特朗普视为敌人的国家。他已经不再是2016年的普京了，让步不再是他的事情”。

乌克兰专家弗拉基米尔·费辛科认为，双方肯定会启动谈判，但会在稍晚一些。他认为，特朗普会在官方宣布他胜利之后给泽连斯基和普京打电话。普京应该会同意谈判，因为这符合他的利益。但他会继续在战场上保持进攻，不会停止军事行动。他可能会提出更多条件，包括乌克兰拒绝加入北约、削减武装力量、非纳粹化等等。

当然，特朗普也会以自己的方式向俄罗斯施压，包括加强对全球油气市场的影响，以达到影响俄罗斯经济的目的。

总体说，围绕俄乌停火止战，双方角力的过程依然漫长，但可以确定地是，俄乌双方将会重启谈判进程。

普京在11月5日接受外国驻俄大使递交国书仪式上表示，俄罗斯准备与乌克兰开展对话，实际上在冲突一开始双方就进行了谈判，直到基辅政权在外部建议下拒绝了双方都能接受的协议。

乌克兰最高拉达议员奥列克西·贡恰连科认为，在特朗普赢得美国总统大选后，乌克兰应放弃泽连斯基所谓的“胜利计划”以及任何基于对西方援助的期望而提出的倡议。

自俄罗斯2022年启动特别军事行动以来，各方提出了多项“和平方案”，这些将是未来双方达成妥协的基础。

普京的条件。今年6月，普京向基辅提出了自己的要求。其中主要包括乌克兰拒绝加入北约以及乌克兰军队撤出顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国、扎波罗热和赫尔松地区，并承认这些地区以及克里米亚为俄罗斯领土。此外，乌克兰非军事化和非纳粹化等特别军事行动的目标仍然有效，必须实现这些目标才能达成和平协议。另外，乌克兰应巩固俄语公民的权利，确认其无核地位，西方应解除对俄罗斯的制裁。

今年10月中旬，普京称2022年“伊斯坦布尔协议”可作为双方谈判的“基础”，其中包括要求乌克兰将其军队人数限制在8.5万人（基辅坚持要求25万人），限制乌克兰武装部队可拥有的某些武器的数量（乌克兰方面对具体数字也不赞同）。乌克兰将承诺保持中立地位，这一点将写入《宪法》。基辅还将坚持无核武器地位，即不制造、接受或获取核武器。由联合国安理会成员国向乌克兰提供安全保障。这种安全保障不适用于克里米亚和塞瓦斯托波尔，关于这些领土地位的讨论应推迟15年。

泽连斯基的方案和计划。两年前，泽连斯基提出了一个所谓的和平方案。该方案包含10点内容，除了避免战争升级、粮食安全等笼统模糊的愿望外，该计划还包含几个具体要点，包括俄罗斯武装部队撤出并结束敌对行动、“恢复”乌克兰的“领土完整”、释放所有囚犯和“被驱逐者”。

2023年，在乌克兰的倡议下，乌克兰问题和平峰会讨论这一“和平方案”。俄罗斯没有参加。在那次会议上，“方案”本身缩减为三点：核安全、粮食安全以及交换战俘。

今年夏天，基辅政权开始谈论一项新计划，被称为“胜利计划”。包括五个要点：在冲突结束前邀请乌克兰加入北约；加强“乌克兰防御”（向乌克兰武装部队提供远程武器，继续攻击库尔斯克地区，与合作伙伴联合击落俄罗斯导弹和无人机，投资乌克兰军工生产）；在乌克兰部署“非核威慑武器装备”；西方保护乌克兰的资源，共同利用该国的经济潜力；冲突结束后用乌克兰军队取代北约在欧洲的部队。

特朗普的计划。今年6月，特朗普的两位重要顾问基思·凯洛格（Keith Kellogg）和弗雷德·弗莱茨（Fred Fleitz）向他提供了关于乌克兰问题的建议。根据他们的想法，向基辅政权进一步提供武器应直接取决于乌克兰是否开始与俄罗斯谈判。同时，他们还建议，如果俄罗斯不与乌克兰进行对话，应增加对基辅的军事支持。特朗普顾问团设想将冲突冻结在目前的双方接触线，乌克兰当局不正式放弃对失去领土的要求，乌克兰加入北约的时间将被长期延迟。不久前，副总统候选人万斯表达了他对美国新总统将如何在乌克兰问题上采取行动的看法。他在一次采访中说，按照特朗普的说法，和平解决可能意味着在双方目前的接触线上建立一个非军事区。乌克兰将拒绝加入北约和其他盟国机构，而德国和其他国家将着手解决乌克兰重建问题。

全球南方国家的观点。今年9月底，中国和巴西向联合国提交了一份题为“中巴关于政治解决乌克兰危机的共识”的文件。媒体将其称为“全球南方和平计划”，该文件得到了110多个国家的支持。包括6点内容，概括如下：停止敌对行动；召开有俄罗斯和乌克兰参加的国际和平会议；人道主义援助和交换囚犯；不使用核武器；确保全球产业链和物流链的稳定；不攻击和平核设施。

泽连斯基对这一倡议反应消极，称其具有“破坏性”。相反，俄罗斯赞扬了中国和巴西的和平建议。

土耳其提议全民公决。今年7月初，媒体援引土耳其官员的话公布了土耳其总统埃尔多安提出的建议：冻结前线的敌对行动，并在“全部对全部”的基础上交换战俘。同时，乌克兰应在2040年之前放弃加入北约的想法。在此之后，乌克兰应就其外交政策路线举行全国公投，包括双方冻结军事行动时由俄罗斯所控制的所有领土投，全民公决应在国际监督下进行。同时，俄罗斯不应阻碍乌克兰加入欧盟。