国际事务｜俄媒分析“普特会”的合适地点

瑞士可以为俄普京与美新当选总统特朗普的会谈提供平台。瑞士外交部没有对这些假设言论发表评论。“通常情况下，瑞士外交政策的传统是随时准备提供善意的斡旋，如果双方愿意的话”，外交部新闻处处长尼古拉·比多（Nicolas Bido）在被问及伯尔尼是否准备主办新的俄美首脑会议时回答《消息报》。

2021年6月，俄罗斯和美国领导人弗拉基米尔·普京和乔·拜登在瑞士日内瓦举行了峰会。峰会结束后还发表了联合声明，承诺在近期启动关于战略稳定的“实质性”对话。然而，自那时以来，国际局势发生了巨大变化。莫斯科多次表示，瑞士早已放弃中立原则。2024年4月，就在瑞士比尔根山举行的乌克兰问题峰会的前几个月，俄罗斯外长拉夫罗夫表示，瑞士从“中立国家变为了公开敌对国家”。

确实，尽管瑞士不是欧盟成员国，但伯尔尼实际上支持布鲁塞尔对莫斯科实施的所有制裁。目前，受到瑞士限制的人数超过2200人，包括自然人、法人和商业实体。该国还冻结了总额为77亿瑞士法郎（88亿美元）的俄罗斯资产。伯尔尼强调，该国的军事中立并不意味着对俄罗斯和乌克兰的冲突视而不见。

瑞士脱离军事中立的趋势变得越来越明显。此前，该国决定加入欧盟的一个军事项目——该项目旨在促进部队和军事装备在欧洲境内的移动。此外，瑞士总统薇奥拉·阿姆赫德最近呼吁重新考虑禁止再向第三国出口瑞士武器的禁令。伯尔尼援引军事中立原则，拒绝了德国、西班牙和丹麦关于向乌克兰再出口联邦生产的弹药请求。

至于莫斯科恢复与华盛顿高层全面对话的可能性，普京在瓦尔代国际辩论俱乐部会议上表示，俄罗斯已做好准备，但倡议必须由美国来提。普京总统当时这样说道，“我们对此持开放态度，但球在很大程度上是在美国这一边的，因为我们没有破坏掉我们与他们的关系”。11月14日，谢尔盖·拉夫罗夫外长又重申了这一点。

在普京祝贺特朗普赢得大选后，一些媒体开始积极猜测两国总统的接触。《华盛顿邮报》援引消息人士的话称，特朗普据称与普京通了电话，敦促他不要将乌克兰冲突进一步升级。此外，《华盛顿邮报》还写道，当选总统表示有兴趣进行后续的会谈，讨论尽快解决乌克兰冲突的问题。

克里姆林宫马上对此做出了反应。“这是目前信息质量最为明显的例子，有时甚至刊登在相当受欢迎的出版物上。但这与事实完全不符，完全是虚构的故事。这只是一个虚假的信息”，俄总统总统发言人德米特里·佩斯科夫11月11日说。此外，莫斯科还没有收到华盛顿要求进行这种对话的请求，克里姆林宫发言人11月13日进一步补充说。

如果回到两国总统会晤的可能地点问题上，就应该好好考虑一下一些国家对俄罗斯的公开敌对的立场。因此，俄罗斯领导人不太可能同意前往欧盟的某个国家，要知道正是欧盟在武装乌克兰的武装部队，并以各种方式支持反俄制裁措施。与此同时，斯洛伐克和匈牙利等国在布鲁塞尔面前表现出了自己的独立性，并主张同俄罗斯改善关系。10月底，斯洛伐克总理罗伯特·菲佐（Robert Fizo）表示，5月9日来莫斯科庆祝2025年卫国战争胜利80周年是他的“个人责任”。

匈牙利总理维克托·欧尔班的立场值得一提，他于7月初对莫斯科进行了未经宣布的访问，与普京总统讨论了乌克兰冲突的解决方案。他说，“匈牙利很快将成为欧洲的唯一一个能够与所有方都能谈上话的国家”。他在北约峰会后会见了当时的美国总统候选人特朗普，圆满结束了自己在美国的“和平使命”。“我很荣幸今天在海湖庄园会见了特朗普总统。我们讨论了如何实现和平。今天的好消息就是，他将解决这个问题”，欧尔班后来在社交媒体上这样写道。

与此同时，美国问题专家、俄罗斯国际事务委员会项目经理康斯坦丁·苏霍韦霍夫（Konstantin Sukhoverhov）却将匈牙利排除在普京和特朗普可能举行会谈的平台之外。他认为，尽管欧尔班的立场是正确的，但匈牙利的欧盟成员国身份将不允许其主办这样一次会晤。但专家也不排除亚洲、非洲或南美的一个国家也可以成为这样一个平台。但这绝对不可能是日本、韩国或中国，印度在某种程度上可以发挥这样的作用。但也完全可能是越南或非洲某个国家举行，符合条件的有埃及、南非或者巴西。

值得注意的是，下一届G20峰会将在南非举行。考虑到普京已经在日本大阪G20期间与特朗普会面了，南非可能是未来会晤的地点。但是，我们不应该忘记国际刑事法院对俄罗斯总统的逮捕令。2023年，普京通过视频连线出席了在南非举行的金砖国家峰会。俄罗斯代表团由外长拉夫罗夫率领。

俄罗斯总统今年没有出席在巴西举行的G20峰会。尽管巴西承认国际刑事法院的管辖权，但普京说，他与该国总统保持着“极其友好的关系”，他没有去那里，是以免扰乱该论坛的正常运作。“我们都非常清楚，我也知道，即使排除了这个国际刑事法院的所谓限制因素，事实上，我们将可能会破坏掉二十国集团的工作。为什么？我们都是成年人”，俄罗斯元首阐明了自己的立场。

然而，蒙古2003年就加入了国际刑事法院，但普京总统今年却访问了蒙古。因此，不应将承认该机构管辖权的国家完全排除在可能举行俄美两国元首会晤地点的名单之外。另一方面，我们可能会找到一个更为合适的地方，以避免在俄罗斯总统访问某个国家时会引起不必要的噪音。

康斯坦丁·苏霍沃霍夫不排除包括沙特阿拉伯或卡塔尔在内的中东国家可能会成为会晤的平台。他补充解释道，“让我们看看在未来特朗普的领导下会发生些什么，但在拜登的领导下，华盛顿和利雅得的关系受到了影响。无论如何，众所周知，东方的一切都是微妙的，阿拉伯国家可以从谈判中受益”。许多人谈到沙特阿拉伯时，认为是一个可以举行乌克兰和平会议的国家，且包括俄罗斯在内的所有各方都能参会。也就是说，这不会是比尔根山那次和平会议的重复，那里只讨论了弗拉基米尔·泽连斯基的建议。普京此前也曾表示，俄罗斯准备在沙特阿拉伯就乌克兰问题进行谈判。但问题是，目前还没有谈判议程。

普京曾于10月份称：“我与国王关系非常好，与王储关系也非常友好。我相信，沙特阿拉伯在这方面所做的一切都是真诚的。我在这一点上毫无疑问。因此，如果在沙特阿拉伯举办这样的活动，当然，这个地方对我们来说是相当舒适的。这不是问题，问题是讨论什么。”

事实上，我们的任务不是仅仅为了会晤而举行会晤。在俄美元首会晤后，双方要能达成具体的协议，不仅是为了改善双边关系，而且也是为了改善国际舞台的环境。如果几周后莫斯科不得不对美国向基辅提供的军事援助再次做出反应时，那么在哪一个国家举行会晤又有什么意义呢。

华盛顿在政府更迭（特朗普的就职典礼定于2025年1月）之后，必须表现出对话的意愿。美国必须表明愿意考虑俄罗斯的利益和莫斯科关于解决最紧迫问题的建议，当然首先是乌克兰危机。

普京此前已经提出了明确的要求，可以停止东欧地区的军事行动。其中包括乌克兰的中立地位（拒绝加入北约）和乌克兰从俄罗斯地区撤军的问题。当然，俄罗斯和美国有许多对话的议题，包括《进一步削减和限制进攻性战略武器措施条约》（第三阶段削减战略武器条约）的未来前景，该条约有效期本应至2026年2月，但2023年2月21日，普京宣布俄罗斯暂停参与该条约。

因此，在组织俄美元首会晤之前，双方必须先在外交部门层面进行认真的沟通与工作，美国问题专家伊戈尔·普舍尼奇内（Igor Pshenichni）认为。他强调，可能举行的俄美两国元首会晤的国家选择时，必须首先考虑的是安全问题：要避免发生意外事件，并非每个友好国家都有能力组织这样高级别的元首会晤。