中央转移支付的首要目标是促进区域协调发展，这是提高社会公平的重要表现，现有研究也为这一积极的政策效果提供了大量的经验证据。然而，与区域经济差距缩小伴随的是中央转移支付在一定程度上造成了经济效率的损失。本文的研究延续了现有文献从“公平”与“效率”两方面来评估中央转移支付效果的基本分析思路，并进行了如下三个方面的拓展。
第一，中央转移支付产生的一切经济影响都以要素流动为基础，而现有文献大多采用简约式分析方式进行评估，忽视了空间溢出效应。本文在空间一般均衡框架下考察中央转移支付通过要素流动和商品贸易产生的政策影响，充分考虑了空间溢出效应。第二，新近研究开始在空间一般均衡框架下评估中央转移支付效果，但大多基于人口流动与商品贸易展开，没有考虑企业迁移这一关键因素。本文构建一个包含人口流动、企业迁移和商品贸易的空间一般均衡模型，融入中国的制度特征，考察中央转移支付如何通过人口与企业的空间配置变化影响区域经济差距、经济总产出和社会福利。第三，本文进一步考察了中央转移支付在促进社会公平中牺牲经济效率的背后原因，即中央转移支付造成了人口流动和企业迁移之间的不协调，以及两者往低生产率地区流动的空间错配问题。
本文根据“中央对地方转移支付管理平台”公布的支出明细数据，将中央转移支付划分为一般性和专项转移支付，后者又进一步划分为民生性和生产性专项转移支付。基于数据可得性，本文考察了2016—2021年期间中央转移支付的空间配置效应及其作用机制，进而探讨中央转移支付的配置结构优化问题。研究发现：(1)全国层面来看，中央转移支付造成了人口流动和企业迁移之间的空间错配问题，导致区域经济差距缩小3.32%的同时降低了2.49%的经济总产出；(2)区域层面来看，中央转移支付缩小了东部地区的区域内经济差距，但扩大了中、西部地区的区域内经济差距；(3)结构层面来看，一般性和生产性专项转移支付的变动造成了区域经济差距和经济总产出的降低，而民生性专项转移支付的作用效果相反；(4)三类转移支付对区域经济差距、经济总产出和社会福利的边际影响存在明显差异，中央转移支付的配置结构的优化方向取决于其政策目标。
依据本文的研究结论，得到的两个政策启示：一是中央政府应适当提高一般性转移支付的份额，并相应地减少专项转移支付的份额，从而在缩小区域经济差距的同时尽可能地减少经济效率损失；二是中央专项转移支付的分配与安排应更多地遵照地方经济发展需求，尤其是生产性专项转移支付的安排，尽可能地减小人口与企业的空间错配。
本文的idea是在阅读经典文献Fajgelbaum等（2019）的过程中形成的，这篇文献是研究美国各地区的异质性税率所造成的空间错配问题。本文根据中国的现实情况，把目光聚焦于中央转移支付造成的空间错配问题，刚好官方公布了中央转移支付的明细数据，从而形成本篇论文。从2023年9月投稿到2024年9月收到编辑部的用稿通知，历时整整一年。在此期间，收到两位匿名审稿专家的专业性意见，认真修改之后顺利接收。后续的研究可以从内生化中央和地方政府行为、中央和地方政府的财权事权分配等重要方面深入展开。
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