2024年3月8日,最高法、最高检分别向全国人大作工作报告。现就两院工作报告中涉及企业合规的内容摘要如下,并就涉案企业合规工作未来发展趋势作出预测。
最高法将企业合规工作列为“依法促进民营经济发展壮大”的一部分,其中指出:“对658家涉案民营企业适用刑事合规程序,依法从宽处罚同时,充分运用第三方监管机制,促其合规经营。司法当好民营企业‘老娘舅’,重在真厚爱真严管!涉案企业合规改革从刑事领域拓展至民事、行政、执行领域,相关案件已达1711件。某纺织印染企业超标排污多次被罚、资金链断裂、陷入半歇业,法院会同环保部门促其合规整改、更新环保设备、全面复工复产,去年四季度产值同比增长85.7%,几近压垮企业的债务基本清偿。”
最高检将企业合规工作列为“着力营造法治化营商环境”的一部分。其中指出:“深化涉案企业合规改革,对企业及其负责人涉经营类犯罪的,督促作出合规承诺、切实整改。办理相关案件3866件,对整改合格的1875家企业、2181名责任人依法决定不起诉,对415名责任人起诉时提出依法从轻判处的建议;42家企业整改不实,对企业或责任人依法提起公诉。”
最高法在2024年工作安排中,对于企业合规部分,表述如下:“深化涉案企业合规改革,持续优化民营经济发展壮大法治环境。”
最高检在2024年工作安排中,没有提及企业合规。
涉案企业合规工作系由现最高人民法院院长张军在最高人民检察院任职期间力推的一项工作,在其转任最高人民法院院长后,法院方面对于涉案企业合规工作呈明显加强的趋势。
从最高人民法院所作2024年工作安排中有关深化企业合规改革的安排可以看出,涉案企业合规工作仍将会大力推进,且会不断进行改革。对涉案企业的合规要求将会越来越实质、也会越来越靠前。长期来看,企业合规免责、减责的条件,将可能会逐步从涉案后进行实质合规转向涉案前即实质合规。有关免责、减责条件变化的趋势是:涉案后形式合规——涉案后实质合规——涉案前实质合规——涉案前和涉案后均实质合规。
作为相关司法案件处理的最后防线,法院系统对企业合规工作的推进和有关的态度,对司法案件全流程处理都将会有相关影响,也会对企业的合规管理工作有着正向影响。
顺应时代趋势(涉案后形式合规——涉案后实质合规——涉案前实质合规——涉案前和涉案后均实质合规)企业的合规管理工作也需要从涉案合规转向涉案前主动实质合规。只有真正实施涉案前主动合规,才可能助力发挥防范风险、促进发展的作用,并于其后涉案中实现免予追究或者减轻刑事责任的目的。
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