前几天还在和大家探讨监理的2025年改革方向呢。这个周末，我详细研究了住建部新发布的2024版工程量计算标准，已经发现了监理工作内容的重大变化。可见，工程是一家，任何一个业务的改变，都是牵一发而动全身，带来的变化是全方位的。虽然这个不能算是监理的改革，但是对于监理的工作内容、工作重点都有很大的影响。
言归正传。24版计算标准，最大的变化，就是对于措施项目的改变。以前13版规范是有单价措施项目的，所以我不止一次写作文章，跟大家强调要把握单价措施项目的施工方案和现场签证，这些项目对造价的影响非常大。因为措施项目没有图纸，计量依据是施工方案，所以监理在审查措施项目施工方案的时候既要审查技术合理性，也要审查造价合理性，还要在后续严格监督施工单位按照施工方案实施现场；对于措施项目的现场签证也是监理的一个重要的现场签证把握内容。
但现在24版计算标准，把措施项目全部列为按项计算，大幅度减少了现场签证确认工程量。而模板工程，以前是比较模糊的，现在也明确属于发包人提供设计图纸并要求承包人按图施工的措施项目，列入分部分项工程量清单中，不再作为措施项目清单列项。安全生产则单独设置，执行管理部门规定，而文明施工、环境保护措施由施工企业自主确定。
总的来说，和之前相比，措施项目的改革使得监理单位在控制施工方案时重点会更偏向技术层面，但在审查模板工程（现在作为分部分项工程）的施工方案时，监理单位对模板的选型（如木模板还是钢模板）、支设方式（满堂架还是其他支撑体系）等技术内容的审批，还是会直接影响模板工程的成本。因为不同的技术方案在材料成本、人工投入和周转次数等方面都有差异，这些因素都与造价紧密相连。
按项计算的总价措施项目，监理单位需要根据合同、相关规定以及批准的施工方案来判断施工单位的报价是否合理。例如，在审核脚手架项目费用时，监理单位要考虑施工单位所报的脚手架类型（综合脚手架、外脚手架等）、搭设高度、使用周期等因素与实际施工情况是否相符，确保造价的准确性。
对于总价措施项目，监理单位在审查施工单位编制的施工方案时，需要考虑技术方案是否符合安全、质量要求以及是否经济合理。比如，在审查安全文明施工方案中的临时设施布置时，若发现施工单位选用了过高标准的临时建筑材料，虽然这是施工单位自主报价的部分，但监理单位可以基于合理性原则要求施工单位调整，避免不合理的费用支出。
当然，新标准才刚发布，正式实施日期也定在了25年9月，而各个业务的人员在项目执行过程中，会根据标准要求调整工作方式，监理也会随着其他业务的改变而相应变化。道阻且长，我会持续关注，并继续在公众号分享最新的思考。
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