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罗素·沃特(Russ Vought)，2025项目(Project 2025)的撰稿人之一，支持解雇联邦工作人员和削减机构开支的激进提议。
美国候任总统唐纳德·特朗普周五宣布，他已选定罗素·沃特再次领导白宫预算办公室，这位激进的保守派将重返联邦政府的关键岗位。
沃特曾在特朗普的第一届政府中领导白宫管理和预算办公室，他参与撰写了关于改造总统行政办公室的2025项目的一章，并拥护了一系列大胆的法律理论以加强总统权力。预算办公室负责在整个政府中实施预算政策，监督开支和规章管理。
特朗普在竞选期间多次否认与传统基金会(即2025项目的策划方)有关，但这似乎并没有阻止这位候任总统再次将该项目的一位关键参与者带回白宫。
“拉斯(Russ)非常清楚如何拆除深层政府，结束武器化的政府，他将帮助我们把自治权归还给人民，”特朗普在一份声明中说。
这一举措将对美国政府产生深远的影响。沃特一直是联邦劳动力重新分类的主要倡导者，这一分类将赋予特朗普解雇成千上万名现为文职人员的政府雇员的权力，特朗普曾在其政府末期推行此举，但后来被总统乔·拜登撤销。
沃特还推动了其他新颖的法律理论，声称特朗普有权单方面撤销不经国会批准的支出项目。自2021年以来，沃特进一步阐述了他的“激进宪法主义”愿景，制定计划以让特朗普在民众骚乱时部署军队，并对司法部施加更多控制。
“我们需要激进地抛弃或重新思考那些限制我们回归原本宪法的法律范式，”沃特在2022年的一篇文章中写道，“要回归我们钟爱的宪法的漫长而艰难的道路，从对我们自己的诚实开始。从认识到我们正生活在后宪法时代开始。”
尽管在华盛顿之外名声不显，白宫预算办公室在联邦政府运作中占据着核心地位。它起草总统提交国会的年度预算提案，并帮助批准联邦各机构的支出决策。同时，它还监督信息与规章事务办公室，该办公室在整个行政部门内审查和实施规章草案。
在特朗普的第一任期内，沃特试图比他的前任们更为激进地利用这些权力，并作为特朗普政策议程的忠实捍卫者而崭露头角。
“出于许多原因，这都是合乎逻辑的，”前副总统迈克·彭斯的高级助手马克·肖特(Marc Short)说，“他是个非常聪明的人，对总统的事业极为投入，我认为他会为特朗普服务得很好。”
沃特预计将与新设立的“政府效率部”密切合作，该部门由亿万富翁埃隆·马斯克和2024年总统候选人维韦克·拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy)领导，负责削减政府支出和规章。马斯克和拉马斯瓦米周三在《华尔街日报》发表的评论文章中表示，他们的团队将“在新政府中与白宫管理和预算办公室紧密合作”。特朗普的助手们曾考虑使用由沃特领导的一种新颖法律理论，授予马斯克和拉马斯瓦米未经国会批准取消联邦支出的权力——这可能会引发一场宪法对决。
在他们的《华尔街日报》评论文章中，马斯克和拉马斯瓦米表示，如果这一理论受到考验，他们认为最高法院会支持特朗普。
沃特还多次谴责“觉醒和武器化”的联邦支出行动。沃特在华盛顿可能产生的最直接影响就是他对联邦劳动力的改革努力。特朗普在2021年1月推动了一项计划，将许多联邦工作人员转移到一种名为“F类”的新职位分类中，这将剥夺他们的文职服务保护，并将其变为政治任命人员。这一努力原本会移除数万名联邦职业雇员的保护，但因特朗普政府任期结束而未能实施。
沃特在保守派的华盛顿预算圈中是关键人物，他曾是保守派众议院共和党研究委员会的执行主任，并加入了传统基金会的游说机构。他还曾为德州共和党国会议员，包括参议员菲尔·格拉姆和众议员杰布·亨萨林工作。■
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拓展阅读
“Project 2025”是由美国保守派智库传统基金会（Heritage Foundation）主导的一项政策计划，旨在为未来的共和党政府提供全面的政策蓝图。该计划涵盖多个领域，包括外交事务、教育、环境法规等，目标是通过任命保守派人士担任政府职位，并起草行政命令和法规，以迅速实施政策变革。
尽管前总统唐纳德·特朗普在竞选期间与该项目保持距离，但他的多位亲密顾问参与了该计划的制定。例如，拉斯·沃特（Russ Vought）曾在特朗普政府中担任管理和预算办公室主任，是“Project 2025”的主要架构师之一。
该计划的政策建议引发了广泛争议。其中包括将色情制品定为犯罪、取消教育部、加强总统对司法部的控制等。民主党人认为，这些提议表明，如果特朗普再次当选，他可能会采取更具威权色彩的政策。
此外，“Project 2025”还建议扩大总统权力，主张将联邦政府的整个行政部门置于总统的直接控制之下，削弱司法部、联邦调查局、联邦通信委员会等机构的独立性。
尽管特朗普的竞选团队试图与该计划保持距离，但由于其多位顾问的参与，以及计划中涉及的广泛政策领域，“Project 2025”被视为可能对未来共和党政府产生重大影响的政策蓝图。
“Project 2025”引发争议的主要原因在于其提出的政策建议被视为可能削弱美国的民主制度和公民自由。以下是该项目的主要争议点：
1. 加强总统权力：该计划主张扩大总统对行政部门的控制，削弱独立机构的自主性。例如，建议将司法部、联邦调查局（FBI）、联邦通信委员会（FCC）等机构置于总统的直接控制之下。批评者认为，这种集中权力的做法可能导致权力滥用，破坏政府的制衡机制。
2. 削弱联邦机构：计划提议解散教育部，将其职能转移或终止。此外，还建议削减环境和气候变化相关的法规，以支持化石燃料产业。这些举措被认为可能对公共教育和环境保护产生负面影响。
3. 社会政策的保守转向：该计划包含严格的反堕胎措施，建议使用《康斯托克法案》（Comstock Act）来禁止邮寄避孕药和堕胎药。此外，还提议将色情制品定为犯罪，并取消针对性取向和性别认同的反歧视保护。批评者认为，这些政策可能侵犯个人自由和隐私权。
4. 移民政策的强硬立场：计划建议逮捕、拘留并大规模驱逐在美非法移民。这种强硬的移民政策引发了人权和道德方面的担忧。
5. 宗教与国家的融合：该计划强调在政府和社会中注入保守的基督教价值观。批评者认为，这可能违反美国宪法中关于政教分离的原则。
“Project 2025”被批评为可能导致美国向威权主义方向发展，削弱民主制度，侵犯公民自由。尽管前总统特朗普声称与该计划无关，但由于其多位顾问参与了该计划的制定，外界对其可能在未来政府中实施的担忧依然存在。
