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在任期仅剩两个月之际，总统首次授权乌克兰军方使用被称为ATACMS的导弹系统，以帮助其在俄罗斯库尔斯克地区的防御。
美国官员表示，拜登总统已授权乌克兰首次使用美国提供的远程导弹对俄罗斯境内目标进行打击。
据官员透露，这些武器最初可能用于在俄罗斯西部库尔斯克地区防御俄罗斯和朝鲜军队。
这一决定标志着美国政策的重大转变。这个选择在拜登的顾问团队中存在分歧，而且这一转变发生在当选总统唐纳德·特朗普就职前两个月，而特朗普已承诺限制对乌克兰的进一步支持。
官员们表示，允许乌克兰使用这种被称为陆军战术导弹系统（ATACMS）的远程导弹，是对俄罗斯突然决定让朝鲜军队参战的回应。
乌克兰总统泽连斯基并未确认这一许可，但在周日暗示，比解除限制更重要的是用于打击俄军的导弹数量。
"今天，很多媒体都在谈论我们已获得采取相应行动的许可，"泽连斯基在其晚间讲话中说。"但打击不是靠言语来完成的。这种事情不需要宣布。导弹自会说话。"
在俄罗斯于五月向乌克兰第二大城市哈尔科夫方向发动跨境进攻后，拜登开始放宽对使用美制武器打击俄罗斯领土的限制。
为帮助乌克兰保卫哈尔科夫，拜登允许他们使用射程约50英里的高机动性火箭炮系统（HIMARS）对付边境对面的俄军。但当时拜登并未允许乌克兰使用射程约190英里的远程ATACMS导弹保卫哈尔科夫。
官员们表示，虽然他们不认为这一政策转变会从根本上改变战局，但这一政策变化的目标之一是向朝鲜传达信息：他们的部队是脆弱的，不应该派遣更多军队。
官员们表示，虽然乌克兰人可能会首先使用这些导弹对付在库尔斯克威胁乌克兰部队的俄罗斯和朝鲜军队，但拜登可能会授权他们在其他地方使用这些武器。
一些美国官员担心，乌克兰跨境使用这些导弹可能会促使俄罗斯总统普京对美国及其联盟伙伴采取武力报复。
但其他美国官员认为这些担忧被夸大了。
据估计，俄军正在动用包括朝鲜军队在内的约5万名士兵，对乌克兰在库尔斯克的防御阵地发动大规模进攻，目标是夺回乌克兰在八月份占领的所有俄罗斯领土。
乌军可以利用ATACMS导弹打击俄罗斯境内的军队集结点、关键军事装备、后勤节点、弹药库和补给线。
这样做可以帮助乌克兰削弱俄罗斯-朝鲜联合进攻的效果。
自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰以来，是否向乌克兰提供远程ATACMS一直是一个特别敏感的话题。
一些五角大楼官员反对向乌克兰提供这种导弹，理由是美国陆军的库存有限。一些白宫官员则担心，如果向乌克兰提供导弹，普京会扩大战争规模。
主张对莫斯科采取更强硬立场的支持者认为，拜登和他的顾问们过于容易被普京的敌对言论吓倒，他们表示，政府向乌克兰提供武器的渐进方式使其在战场上处于不利地位。
拜登方针的支持者则表示，这种做法在很大程度上成功地避免了俄罗斯的暴力回应。
允许使用美国导弹对俄罗斯领土进行远程打击可能会改变这种平衡。
今年8月，乌克兰对库尔斯克地区发动了跨境进攻，占领了一片俄罗斯领土。
从那时起，美国官员越来越担心乌克兰军队的状况，因为他们同时要应对俄军在东部、哈尔科夫，现在又加上库尔斯克的进攻，兵力已经被分散得很薄。
超过1万名朝鲜军队的加入以及拜登的回应，恰逢特朗普准备重返白宫，而他已表明要迅速结束战争的目标。
特朗普几乎没有说明他将如何解决冲突。但当选副总统万斯已概述了一个计划，该计划将允许俄罗斯保留其军队已占领的乌克兰领土。
乌克兰希望在未来的谈判中，能用他们在库尔斯克控制的俄罗斯领土，换取俄罗斯占领的乌克兰领土。
如果俄军对库尔斯克的乌克兰部队的进攻成功，基辅可能最终几乎没有俄罗斯领土可以用于交换。
泽连斯基长期以来一直寻求美国及其联盟伙伴的许可，使用远程导弹打击俄罗斯领土。
英国和法国军队已经向乌克兰提供了数量有限的"暴风之影"和SCALP导弹，射程约为155英里，低于美国导弹系统。
虽然英法领导人对泽连斯基的请求表示支持，但除非拜登同意允许乌克兰使用ATACMS，否则他们不愿允许乌克兰开始在俄罗斯领土上使用他们的导弹。
拜登比英法同僚更加规避风险，他的高级顾问们在如何推进方面存在分歧。周日，一些共和党议员赞扬了这一举措，但表示来得太晚了。
"数月来，我一直呼吁拜登总统取消这些限制，"众议院情报委员会主席、俄亥俄州代表迈克尔·特纳在一份声明中说。"拜登总统应该更早倾听泽连斯基总统的请求。"
拜登的一些顾问抓住了最近一份美国情报评估报告的论点，该报告警告说，如果在俄罗斯领土上使用远程ATACMS，普京可能会指示俄罗斯军队或其间谍机构进行报复，可能对美国及其欧洲盟友使用致命武力。
该评估报告警告说，俄罗斯可能会采取多种报复方式，包括加大对欧洲设施的纵火和破坏行动，以及可能对美国和欧洲军事基地发动致命攻击。
官员们表示，促使拜登改变政策的部分原因是俄罗斯决定派遣朝鲜军队对抗乌克兰防线的大胆行为。
他们说，他还考虑到，如果不允许乌克兰使用远程武器自卫，俄罗斯进攻部队可能会压倒库尔斯克的乌克兰军队。
美国官员表示，他们不认为这一决定会改变战争进程。
但据他们表示，拜登权衡后认定，潜在的收益大于冲突升级的风险。这些收益包括：乌克兰将能够打击此前无法触及的高价值目标，同时美国可以向朝鲜传递明确信号——参与这场战争将付出沉重代价。
一年前，当美国情报机构得知朝鲜将向俄罗斯提供远程弹道导弹时，拜登面临过类似的困境。
当时，拜登同意向乌克兰提供数百枚远程ATACMS，用于在乌克兰主权领土上使用，包括被俄占领的克里米亚半岛。这些导弹补充了乌克兰从英国和法国获得的数量有限的"暴风之影"和SCALP导弹。
此后，乌克兰已经使用了许多这些导弹，对克里米亚和黑海的俄军军事目标进行了连续打击。
因此，目前尚不清楚乌克兰在其军火库中还剩下多少导弹可以在库尔斯克地区使用。■
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美国陆军战术导弹系统（ATACMS）是一种地对地导弹系统，由洛克希德·马丁公司开发，旨在为地面部队提供远程精确打击能力。自1991年首次投入使用以来，ATACMS已在海湾战争和伊拉克战争等多个军事行动中表现出色，能够精准打击包括防空系统和火炮阵地在内的多种高价值目标，增强了美国陆军的作战优势。
ATACMS可从M270多管火箭系统（MLRS）和M142高机动火箭炮系统（HIMARS）发射，具有极高的机动性和灵活性。随着任务需求的变化，该系统经历了多次升级，推出了多种型号以提高射程和精确度，例如MGM-140A和MGM-168等。为了保持其作战优势，美国陆军正在研发新的精确打击导弹（PrSM）作为ATACMS的继任者，旨在提供更长的射程和更高的精确性。
此外，ATACMS也引起了国际市场的关注，韩国、希腊和阿联酋等国家已将其纳入防御体系。ATACMS的部署不仅为美国及其盟国提供了显著的战术优势，还能有效打击敌方的指挥控制和后勤网络，确保在现代战场上的战略主导地位。
