遵循最高法院的指导，我们将扭转数十年来行政权力的扩张。
我们国家建立在一个基本理念之上：我们选举的人来管理政府。但这并不是今天美国的运作方式。大多数法律法令并非国会制定的法律，而是由未经选举的官僚颁布的"规则和条例"——每年数以万计。
大多数政府执法决定和自由裁量支出并非由民主选举产生的总统或其政治任命者做出，而是由政府机构内数百万未经选举、未经任命的公务员做出，这些人因为公务员保护制度认为自己免于被解雇。
这是反民主的，与开国先贤的愿景背道而驰。它给纳税人带来巨大的直接和间接成本。值得庆幸的是，我们有一个历史性的机会来解决这个问题。11月5日，选民果断选举唐纳德·特朗普，赋予他全面变革的使命，他们应该得到这种变革。
特朗普总统已要求我们两人领导新成立的政府效率部（DOGE），以缩减联邦政府的规模。根深蒂固且不断扩大的官僚机构对我们的共和国构成了生存威胁，而政客们长期以来一直助长这种现象。这就是为什么我们要采取不同做法的原因。我们是企业家，不是政客。我们将作为外部志愿者服务，而不是联邦官员或雇员。与政府委员会或咨询委员会不同，我们不只是写报告或剪彩。我们将削减成本。
我们正在协助特朗普过渡团队物色和雇用一支精简的小政府倡导者团队，我们正在协助特朗普过渡团队物色，包括美国一些最优秀的技术和法律人才。这个团队将在新政府中与白宫管理和预算办公室密切合作。我们两人将在DOGE的每一步工作中提供建议，以推进三大类改革：监管撤销、行政裁减和成本节约。我们将特别关注通过基于现有立法的行政行动推动变革，而不是通过制定新法律。我们的改革北极星将是美国宪法，重点关注拜登总统任期内发布的两个关键的最高法院裁决。
在西弗吉尼亚诉环境保护署案（2022年）中，大法官们认定，除非国会特别授权，否则机构不能对重大经济或政策问题实施监管。在Loper Bright诉Raimondo案（2024年）中，最高法院推翻了谢弗龙行政解释优先原则（Chevron doctrine），裁定联邦法院不应再盲目服从联邦机构对法律的解释或其自身规则制定权的主张。这两个案例共同表明，现行的大量联邦法规已经逾越了国会依法授予的权限范围。
DOGE将与嵌入政府机构的法律专家合作，在先进技术的协助下，将这些裁决应用于此类机构制定的联邦法规。DOGE将向特朗普总统提交这份法规清单，他可以通过行政行动立即暂停执行这些法规，并启动审查和撤销程序。这将使个人和企业从未经国会通过的非法法规中解脱出来，并刺激美国经济。
当总统废除数千条此类法规时，批评者会指责这是行政过度干预。实际上，这将纠正通过行政命令颁布但从未经国会授权的数千条法规的行政过度行为。总统对立法的尊重应该给予国会，而不是给予联邦机构深处的官僚。使用行政命令来代替通过增加繁重新规则进行立法是对宪法的冒犯，但使用行政命令来撤销错误地绕过国会的法规是合法的，也是遵守最高法院最近命令所必需的。而且在这些法规被完全撤销后，未来的总统不能简单地翻转开关重新启用它们，而必须要求国会这样做。
大幅减少联邦法规为整个联邦官僚机构的大规模人员裁减提供了合理的产业逻辑。DOGE打算与机构中的嵌入式任命者合作，确定一个机构履行其宪法允许和法定职能所需的最少雇员人数。需要裁减的联邦雇员人数应至少与被废除的联邦法规数量成比例：不仅执行更少法规需要更少的雇员，而且一旦机构的权限范围得到适当限制，它也会产生更少的法规。被裁撤职位的雇员应得到尊重对待，DOGE的目标是帮助支持他们向私营部门过渡。总统可以利用现有法律为他们提供提前退休的激励，并支付自愿离职金以促进体面的离职。
传统观点认为，法定公务员保护制度阻止总统甚至其政治任命者解雇联邦工作人员。这些保护的目的是保护雇员免受政治报复。但该法规允许不针对特定雇员的"裁员"。该法规进一步授权总统"规定管理竞争性服务的规则"。这种权力很广泛。以前的总统曾通过行政命令修改公务员规则，最高法院在Franklin诉Massachusetts案（1992年）和Collins诉Yellen案（2021年）中裁定，他们这样做时不受行政程序法的约束。有了这个权力，特朗普可以实施任何数量的"管理竞争性服务的规则"来限制行政过度增长，从大规模解雇到将联邦机构搬离华盛顿地区。要求联邦雇员每周到办公室工作五天将导致一波我们欢迎的自愿离职：如果联邦雇员不愿意上班，美国纳税人就不应该为他们在新冠时代待在家里的特权买单。
最后，我们专注于为纳税人节省成本。怀疑者质疑仅通过行政行动DOGE能够控制多少联邦支出。他们指出1974年的《预算控制法》，该法阻止总统停止国会授权的支出。特朗普此前曾表示该法规违宪，我们相信目前的最高法院在这个问题上很可能会支持他。但即使不依赖这种观点，DOGE也将通过针对每年超过5000亿美元的未经国会授权或以国会从未打算的方式使用的联邦支出来帮助结束联邦过度支出，从每年给公共广播公司的5.35亿美元和给国际组织的15亿美元补助金到给计划生育联合会等进步团体的近3亿美元。
联邦政府的采购程序也严重破损。许多联邦合同多年来未经审查。在暂停付款期间进行的大规模审计将带来显著的节省。五角大楼最近连续第七次未能通过审计，这表明该机构的领导层几乎不知道其每年超过8000亿美元的预算是如何花费的。批评者声称，如果不针对需要国会缩减的医疗保险和医疗补助等福利项目，我们就无法有意义地缩小联邦赤字。但这转移了人们对浪费、欺诈和滥用规模的注意力，几乎所有纳税人都希望结束这种情况——而DOGE的目标是通过确定能为纳税人带来即时节省的精准行政行动来解决这个问题。
凭借决定性的选举授权和最高法院6-3的保守多数，DOGE有一个历史性机会来实现联邦政府的结构性缩减。我们已经为来自华盛顿既得利益集团的猛烈攻击做好准备。我们期望取得胜利。现在是采取决定性行动的时刻。我们为DOGE设定的最高目标是到2026年7月4日——我们为项目设定的截止日期——消除其存在的必要性。在我国250周年诞辰之际，没有比交付一个会让我们开国先贤感到自豪的联邦政府更好的生日礼物了。
马斯克先生是SpaceX和特斯拉的首席执行官。拉马斯瓦米先生是一位商人，最近出版了《真理：美国优先的未来》，曾是2024年共和党总统提名候选人。当选总统特朗普已任命他们为政府效率部联合负责人。■
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拓展阅读
最高法院推翻“谢弗龙原则”，重塑美国监管格局
在Loper Bright Enterprises诉雷蒙多案（2024）中，美国最高法院以6比3的裁决推翻了沿用了40年的“谢弗龙行政解释优先原则”，彻底改变了联邦法院与行政机构之间的关系。这一原则最初确立于1984年的谢弗龙诉自然资源保护委员会案，要求法院在法律条文含糊时尊重行政机构的合理解释。
首席大法官约翰·罗伯茨在多数意见中指出，解释法律是司法机构的专属权力，而非行政机构。这一裁决使法院在审查行政行为时获得更大的独立性和权力，但也引发了担忧：行政规则制定的效率可能因此下降，而行政机构的决策将面临更多法律挑战。
环境、税务和商业领域预计将首当其冲受到影响。环保组织担心，此裁决可能削弱环保署（EPA）等机构的作用，使法院有更大权力推翻涉及技术性问题的重要决策。同时，税务领域的法律挑战可能激增，尤其是在国际交易和审计等复杂问题上，国税局（IRS）可能需要提供更详细的法规依据。对于企业而言，这一裁决被视为一场胜利，企业将有更多机会挑战它们认为负担过重的监管措施。
这一裁决的深远影响还涉及权力分立和监管体系的运作。司法解释权从行政机构向法院的转移，可能增加司法在政策制定中的影响力。法律学者警告，这可能会动摇长期以来支撑美国行政管理体系的框架；而支持者则认为，此举恢复了宪法平衡，有效限制了行政权的扩张。
Loper Bright案的裁决标志着美国行政法的重要转折点，其影响可能波及多个行业、法院及联邦治理体系。此案也表明，最高法院在重塑联邦权力格局方面，正展现出重新审视既有法律先例的意愿。
