为了有效打击电信和电话诈骗,各国政府,特别是东南亚和中国的政府,必须通过执法、国际合作、公众教育和受害者支持等多种方式来解决这个问题。
从近几年我们国家综合治理的成效来看,数据非常惊人。我国公安部公布的最新数据显示,2021年以来,国家反诈中心累计下发指令6.6亿条,公安机关累计见面劝阻1844万人次,会同相关部门拦截诈骗电话69.9亿次、短信68.4亿条,处置涉案域名网址1800万个,紧急拦截涉案资金1.1万亿元。
更为重要的是,综合治理好抓获的诈骗犯罪嫌疑人更是令人惊奇。2022年12月1日,《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式施行,为预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动提供了法律支撑。到2024年6月,4.9万名从境外移交。对人民群众普遍关心、社会反响强烈的缅北涉我电信网络诈骗犯罪,公安机关迅速开展打击,取得历史性成就,4.9万名中国籍犯罪嫌疑人被移交我方,缅北果敢“四大家族”犯罪集团遭到毁灭性打击。同时,公安部部署开展的“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动依法严厉打击境外诈骗集团以及境内推广引流、转账洗钱、技术开发、组织偷渡等涉诈黑灰产犯罪团伙,抓获犯罪嫌疑人共8.2万名。这样算来,电信诈骗这个行业的人员有好几十万。其中,有一部分人可能不是自愿参与的。所以,综合治理过程中,如何把这支队伍消灭,是重要而艰巨的任务。
1. 加强国际合作。一方面加强跨境合作。电信和电话诈骗通常涉及跨境行动,因此国际合作至关重要。各国政府应相互合作,分享情报、追踪犯罪网络并协调执法行动。可以建立多边协议和联合工作组来促进这些努力。二是加强引渡。加强各国之间的引渡协议,确保电信诈骗犯无论在何处都能受到法律制裁。这也能阻止诈骗犯将业务转移到执法较不严格的国家。三是加强遣返。利用外交渠道遣返人口贩运受害者和被迫从事犯罪活动的诈骗工人。各国政府应共同努力,确保这些人得到适当的照顾,不会受到错误起诉。
2. 加强法律框架和执法。要加大对诈骗行为的依法处罚力度。政府应确保对电信和电话诈骗的处罚力度足够严厉,以震慑犯罪活动。这可能包括对实施大规模诈骗行为的人处以更严厉的刑罚,尤其是那些涉及人口贩卖或胁迫的诈骗行为。要瞄准资金流动。加强法律,打击支持电信诈骗的金融基础设施。这包括制定洗钱法规、监控可疑金融交易以及与银行和金融机构合作冻结非法资金。要成立专门工作队。在执法机构内设立专门工作队,专门打击电信和电话诈骗。这些单位应具备网络犯罪、电信和金融诈骗方面的专业知识,并能使用尖端技术来追踪和摧毁犯罪网络。
3. 加强公众教育和宣传活动。加强全国宣传活动。政府应开展大规模的公众教育活动,让公民了解电信诈骗的危害、如何识别以及如何避免成为受害者。这些活动应针对弱势群体,包括学生和求职者。加强与教育机构合作。与大学和职业学校合作,教育学生了解虚假工作机会的风险,尤其是涉及出国旅行的风险。职业咨询服务中应包括如何识别和举报可疑工作机会的信息。充分利用媒体和社交平台。利用电视、广播和社交媒体平台等媒体渠道传播有关电信欺诈的信息。公共服务公告、在线视频和互动内容可以帮助覆盖广泛的受众,包括年轻人。
4. 支持和保护受害者。要坚持为受害者提供法律保护。政府应建立明确的法律框架来保护电信诈骗受害者,特别是那些被胁迫或被贩卖而参与诈骗的受害者。这些人应被视为人口贩运的受害者,而不是罪犯,并可获得法律保护和支持服务。要继续提供受害者康复计划。为被贩卖或被胁迫参与电信诈骗活动的个人制定康复计划。这些计划应提供心理咨询、就业再培训和经济援助,帮助受害者重新融入社会。要继续建设好热线和求助热线。为那些认为自己可能被贩卖或被胁迫参与诈骗活动的个人设立热线和求助热线。这些服务应提供法律咨询、紧急援助和与相关部门的联系。
5. 加强电信和网络平台监管。一是要规范电信服务。政府应与电信公司合作,识别和拦截欺诈性电话和信息。这包括实施来电显示验证、标记可疑电话号码以及建立电信欺诈举报系统。二是要加大力度监控网络招聘。对网络招聘平台实施更严格的监管,防止发布虚假招聘信息。应要求网络招聘网站、社交媒体网站和分类广告平台核实雇主的合法性并删除可疑信息。三是要求服务提供商强制报告。要求电信公司和在线平台向当局报告与电信欺诈有关的可疑活动和模式。这些报告有助于识别新出现的欺诈计划并防止大规模攻击。
6. 加强边境和签证管控措施。要加强对出国务工人员的筛查。政府应针对出国务工人员实施加强筛查措施。这可能包括核实雇主的合法性,并确保工人了解其在目的地国的权利和保护。要全力采取边境预防措施。边境管制机构应接受培训,以识别人口贩运和电信欺诈的迹象。这包括采访可能面临被胁迫从事欺诈活动风险的个人,并向他们提供有关如何在需要时寻求帮助的信息。
7. 鼓励企业责任。要深入追究公司责任。政府应追究电信公司、银行和网络平台在电信欺诈行为中的责任。这可能包括对未能实施充分欺诈预防措施的公司处以罚款或其他处罚。要全力激励反欺诈技术的研发。鼓励企业投资反欺诈技术,例如基于人工智能的系统,用于检测电信流量或金融交易中的可疑模式。政府可以向开发和实施这些技术的企业提供税收优惠或补助。
8. 改进数据收集和研究。要建立集中式欺诈数据库。创建集中式数据库来跟踪电信和电话欺诈案件,包括犯罪者、受害者和所用方法的详细信息。这些数据可用于识别趋势、改进执法策略并为公共政策决策提供信息。要定期对数据库收集到的信息以及其他各种问题进行深入研究与分析。资助研究者对电信诈骗及相关犯罪问题开展学术研究,以更好地了解问题的范围和规模。这项研究应包括分析犯罪网络如何运作、如何招募工人以及如何瓦解其行动。
总之,为了有效打击电信和电话诈骗,各国政府需要采取多管齐下的措施,包括国际合作、加强法律框架、公众教育、受害者支持以及加强对电信和网络平台的监管。通过采取积极主动的立场,各国政府可以破坏犯罪网络、保护弱势群体并降低电信和电话诈骗在本国的盛行率。