澳大利亚的制造业也经历了衰退,尽管其原因和特点与美国或英国略有不同。在澳大利亚,这种衰退在 20 世纪末和 21 世纪初尤为明显,经济转向服务型经济,严重依赖自然资源和采矿等出口。
一、导致澳大利亚制造业衰退的主要因素
导致澳大利亚制造业衰退的因素很多,可以从以下方面加以分析。
1. 澳大利亚过于依赖资源型经济的影响。澳大利亚经济严重依赖自然资源,尤其是矿业和农业。铁矿石、煤炭、天然气和农产品等大宗商品的出口已成为其经济的主要推动力。对采矿和资源开采的重视使该国的经济重心从制造业转移,导致了一些经济学家所称的“资源魔咒”或荷兰病,即资源部门的强劲对制造业等其他部门产生负面影响。澳大利亚的经济重心过于转向资源开采行业,采矿业成为 GDP 的主要贡献者。这一重心降低了制造业在国民经济中的相对重要性。另外,澳大利亚缺乏明细的产业政策。与德国等国家相比,澳大利亚在产业战略或制造业创新方面的投资并不多,限制了其在高科技制造业领域的竞争力。
2. 澳大利亚的劳动力成本过高产生的影响。澳大利亚制造业衰退的主要因素还是由于劳动力成本高造成的。与其他发达国家一样,澳大利亚也面临劳动力成本高的问题,这使其与低工资国家相比缺乏竞争力。澳大利亚的劳动力成本位居全球最高之列,这使得国内制造商难以与中国和亚洲其他地区等工资较低的国家竞争。高昂的工资成本和严格的工人保护措施导致许多公司要么将生产转移到更便宜的地区,要么干脆关闭。
3. 澳大利亚也被卷入全球化和离岸外包的浪潮之中。与其他发达经济体一样,澳大利亚也经历了全球化,制造业工作岗位转移到劳动力和生产成本较低的国家,尤其是亚洲。纺织、服装和汽车制造等行业受到的影响尤其严重。例如,福特、霍顿(通用汽车)和丰田等主要汽车制造商都已停止在澳大利亚生产汽车,最后一批工厂于 2017 年关闭。
4. 澳大利亚国内市场较小的原因。澳大利亚国内市场相对较小,人口约为 2500 万。与美国、中国或欧盟等较大市场相比,这限制了国内制造业的规模。由于国内需求不足,许多澳大利亚制造商很难在全球保持竞争力。
5. 澳大利亚也卷入向服务型经济转型的潮流中。与其他发达经济体一样,澳大利亚已转向服务型经济,金融、医疗保健、教育、旅游和专业服务等行业在 GDP 中的比重更大。金融服务、房地产和教育出口(例如吸引国际学生)已成为经济增长的主要贡献者,从而减少了对制造业的重视。
6. 澳大利亚缺乏产业政策和政府支持对制造业产生了不利影响。与德国或日本等国家相比,澳大利亚历来都实行较弱的工业政策。虽然政府曾一度支持制造业,特别是在 20 世纪中叶,但近来政府更注重自由市场政策。政府对制造业的补贴和激励范围有限,面对全球竞争,对保护或支持本地制造业的重视程度较低。
7. 澳大利亚同样受贸易自由化和自由贸易协定的影响。澳大利亚推行贸易自由化政策,与中国、日本、美国等主要贸易伙伴签署了多项自由贸易协定(FTA) 。这些协定使农业、采矿业等行业受益,但也加剧了制造业的竞争。来自亚洲的廉价进口产品涌入澳大利亚市场,国内制造商难以竞争。
8. 澳大利亚执行高汇率政策对制造业的影响。澳大利亚的货币澳元 (AUD)经常因为依赖大宗商品出口而走强。澳元走强使得澳大利亚商品对外国买家来说更加昂贵,从而进一步降低了其制成品的竞争力。汇率波动,特别是在大宗商品繁荣时期,损害了制造业的出口能力。
9. 澳大利亚制造业受到技术变革和自动化的严重冲击。与其他国家一样,科技进步和自动化提高了制造业的生产率,但也导致所需工人数量的减少。这加剧了澳大利亚制造业就业岗位的减少。然而,澳大利亚在先进制造技术(如机器人和自动化)方面的投资并不像其他一些国家那样多,这导致其在全球市场上难以保持竞争力。
10. 澳大利亚的能源成本过高,不利于发展制造业。制造业对能源的依赖比较严重。尽管澳大利亚拥有丰富的自然资源,但近年来能源成本居高不下。尤其是电力成本,一直是金属生产、铝冶炼和化学制造等能源密集型行业的一大担忧。高昂的成本进一步给制造公司带来压力,许多制造公司要么关闭工厂,要么将生产转移到海外。
11. 澳大利亚汽车制造业的衰落影响到其他制造业。澳大利亚制造业衰落最明显的迹象之一就是汽车行业的崩溃。在汽车行业的巅峰时期,澳大利亚是福特、霍顿(通用汽车)和丰田等全球主要汽车品牌的所在地。然而,由于成本高、国内需求小以及无法与进口汽车竞争,所有主要汽车制造商均在 2017 年关闭了澳大利亚的生产。
二、澳大利亚做了哪些应对制造业衰退的努力
尽管澳大利亚的制造业已经衰退,但政府仍在努力振兴某些行业,特别是那些专注于先进技术和可持续制造的行业。一些策略包括:
第一,发展先进制造业。澳大利亚政府致力于推动先进制造业的发展,特别是在航空航天、国防、医疗技术和清洁能源等领域。这些行业被视为澳大利亚制造业未来的关键。先进制造业增长中心等创新中心和项目旨在支持向高科技、增值制造业的转型。
第二,发展可再生能源与绿色制造。澳大利亚将自己定位为可再生能源和可持续制造业的领导者。太阳能、风能和电池存储等行业正在增长,人们对生产绿色氢气作为未来出口产品的兴趣也日益浓厚。这些行业被视为对于减少对化石燃料的依赖和创造新的制造业就业机会至关重要。
第三,鼓励回流和本地生产。人们对将部分生产转移回澳大利亚的兴趣日益浓厚,尤其是在新冠疫情爆发后,全球供应链的脆弱性暴露无遗。然而,转移工作仍处于早期阶段,成本挑战依然存在。
第四,发展国防制造业。澳大利亚一直在大力投资国防制造业,特别是在地区安全问题以及与美国和英国等国家的战略联盟背景下,该国正在努力增强国内造船、航空航天和国防技术方面的能力。
总起来说,澳大利亚制造业的衰落是多种因素造成的,包括对自然资源的依赖、高昂的劳动力和能源成本、全球化以及向服务型经济的转变。尽管传统制造业已经萎缩,但澳大利亚正试图转向先进制造业和绿色技术,以振兴其工业基础。然而,高成本、国内市场狭小以及廉价进口产品的竞争等挑战继续限制其制造业的增长。
三、美国对澳大利亚制造业衰退的影响
美国对澳大利亚制造业的衰退产生了中等程度的影响,但衰退的主要驱动因素更多地与澳大利亚国内政策、全球经济趋势和澳大利亚独特的经济结构有关。美国澳大利亚制造业衰退的间接影响主要体现在以下几个方面。
第一,美国倡导的全球化与自由贸易将澳大利亚卷入其中。与许多发达国家一样,澳大利亚也经历了制造业向劳动力成本较低的国家(如中国、东南亚和印度)大规模外包的趋势。这一趋势是更广泛的全球化运动的一部分,美国通过推动自由贸易协定和供应链多元化发挥了关键作用。作为全球经济领袖,美国帮助制定了贸易政策,加速了生产向低成本国家的转移,迫使跨国公司在其他地方寻找更便宜的生产基地,从而间接影响了澳大利亚。
第二,美国经济结构向服务业和金融化转变也影响到澳大利亚。澳大利亚与美国和英国类似,经历了金融化,金融和服务业占据主导地位。随着美国从制造业转向服务业(尤其是金融和科技),这种模式在澳大利亚也得到了体现,其经济也变得更加以服务业为主。采矿业和自然资源行业的崛起比传统制造业更有利可图,进一步将投资和劳动力从制造业转移出去。
第三,美国主要通过技术进步发展经济,也带动了澳大利亚的经济动力转变。美国一直是技术创新的领导者,特别是在自动化、机器人和人工智能等领域。这些进步提高了生产力,但也导致了澳大利亚等高工资国家传统制造业岗位的减少。澳大利亚的制造业在与美国、德国和日本等国家的高度自动化和技术驱动的行业竞争中举步维艰,进一步导致了制造业的衰退。
第四,美国主导的货币与贸易动态给澳大利亚带来影响。美元的强势及其全球主导地位间接影响了澳大利亚的出口竞争力,特别是在汽车和机械制造等关键行业。美元走强使美国进口产品更便宜,从而增加了澳大利亚制造商的竞争。2004 年签署的《澳美自由贸易协定》(AUSFTA)促进了两国之间的贸易,但也使澳大利亚公司更容易以有竞争力的价格进口美国制造的产品,这可能损害了当地制造商的利益。
第五,澳大利亚跟风美国将业务外包至中国和亚洲。中美贸易关系推动全球制造业向中国转移,这一趋势也影响了澳大利亚制造业。随着美国将生产转移到中国,包括澳大利亚在内的其他国家也纷纷效仿。中国崛起为全球制造业中心,将澳大利亚很大一部分制造业活动转移到了国外。虽然美国公司是这一转变的主要参与者,但这是影响包括澳大利亚在内的许多发达经济体的全球趋势的一部分。
第六,与美国及其他伙伴的贸易关系给澳大利亚制造业带来的冲击。澳大利亚与美国的贸易关系历来强劲,但美国公司往往主导技术和汽车等关键行业,进一步边缘化澳大利亚制造商。进口美国产品的兴起导致本土制造商失去市场份额,尤其是在消费品和电子产品领域。
第七,美国对全球制造业趋势的影响导致澳大利亚制造业无法独立自主。美国科技行业对创新和效率的重视树立了全球标杆,这使得澳大利亚规模较小、技术较不先进的制造商如果不对研发和创新进行大量投资,就更难保持竞争力。在澳大利亚运营的美国跨国公司 (MNC)经常从其他国家进口供应链和零部件,绕过当地制造业。
尽管美国通过其在全球化、技术创新和贸易政策方面的领导作用对澳大利亚制造业的衰退产生了一定程度的影响,但外因通过内因而起作用。澳大利亚的这种衰退更多地还是要归因于其国内因素,例如向资源型经济的转变、高昂的劳动力成本,以及将生产转移到亚洲低成本国家的全球趋势。