英国的制造业衰退根源及其与美国制造业空心化的关系

文摘   2024-10-04 08:46   加拿大  

英国也经历了严重的制造业衰退,尤其是自 20 世纪末以来。与美国类似,英国也经历了去工业化,制造业对就业和 GDP 的贡献都出现了萎缩。然而,英国的衰退比德国等其他一些发达经济体更为明显。以下是衰退的主要原因:

第一,经济转型的原因。整个英国经济也是转向服务型经济。和许多发达经济体一样,英国已从制造业经济转型为服务业经济。金融业(尤其是伦敦的金融业)以及专业服务、教育和医疗保健已成为 GDP 的主要贡献者。1980年代后,在撒切尔夫人执政时期,经济政策强调服务业的发展,特别是金融和银行业,导致传统制造业的衰落。

第二,全球化浪潮的影响。在全球化和离岸外包的浪潮下,与美国类似,许多英国制造商将生产转移到劳动力成本较低的国家,尤其是亚洲。这种转变导致英国大量失业和工厂关闭,尤其是在英国中部和英国北部等传统制造业地区。结果,伯明翰、谢菲尔德和利物浦等工业中心地带遭受了去工业化的严重影响。

第三,技术变革的影响。自动化和机器人技术的进步也减少了制造业对手工劳动的需求。虽然这提高了生产率,但也导致制造业就业岗位减少,进一步加剧了该行业的衰退。

第四,竞争力丧失的影响。20 世纪 70 和 80 年代,英国的纺织、造船和重型工程等制造业在全球竞争中竞争力下降。其他国家则能够以更高效和更低的成本生产产品。德国专注于高质量的工程和专业产品,而英国的大部分工业基础却未能跟上创新的步伐,导致市场份额逐渐丧失。

第五,工会和劳动关系的影响。20 世纪 70 年代,英国爆发了大规模罢工和劳资纠纷,尤其是在煤炭开采和钢铁制造等行业。这些动荡加剧了制造业的衰退,并导致工会和雇主之间的关系紧张。20世纪80年代,撒切尔政府大力削弱工会力量,引发了大范围的产业结构调整和非生产性行业的关闭。

第六,私有化与经济政策的影响。撒切尔政府推行了一系列私有化和经济自由化措施,导致效率低下的国有企业被关闭,这些政策虽然提高了整体经济效率,但也导致一些传统制造业部门崩溃。在政府鼓励企业向私营企业和服务业转型的背景下,煤炭开采和钢铁等行业大幅缩减规模或彻底关闭。

第七,加入欧盟与全球贸易的影响。1973年至2020年加入欧盟一体化,影响了英国的贸易政策,但也导致来自其他拥有更强大工业基础的欧洲国家(如德国)的竞争加剧。英国脱欧给英国制造业带来了额外的不确定性,因为新的贸易壁垒和法规不断出现,影响了汽车制造等跨境供应链至关重要的行业。

第八,制造业的衰落导致了英国地区经济差距的扩大。尽管伦敦和英国东南部地区由于金融和服务业的增长而蓬勃发展,但其他地区(如北部和中部地区)却在制造业岗位流失后陷入高失业率和经济停滞的困境。许多地区经济仍然欠发达,制造业的衰落往往与更广泛的社会和政治问题有关,例如英国脱欧公投,部分原因是这些地区的不满情绪。

第九,专注于金融服务的影响。金融服务和银行业在英国经济中日益占据主导地位,尤其是在伦敦。对金融的重视超过了制造业,进一步加剧了工业的衰落。伦敦成为了全球金融中心,但这一转变让传统的制造业地区落后了。英国对金融服务的依赖使其经济容易受到2008年经济衰退等全球金融危机的影响。

第十,制造业专业化与创新的影响。尽管英国制造业整体下滑,但仍有突出表现的领域。航空航天、制药和高科技工程等领域依然表现强劲。劳斯莱斯和葛兰素史克等公司是这些领域的全球领导者。英国政府近期寻求支持先进制造业,包括电动汽车和可再生能源等行业,以振兴该行业。

二、英国所做的应对制造业衰退的努力

英国制造业虽然出现大幅衰退,但正在努力将制造业重新定位于先进产业和创新领域。然而,服务业,尤其是金融业,仍然占据主导地位,传统制造业衰退造成的地区经济差距继续带来挑战。英国面临着平衡服务经济与重建强劲工业基础的艰巨任务。英国政府正在努力振兴制造业,特别是先进工业。一些关键战略包括:第一,改变产业战略。英国政府实施了旨在支持航空航天、汽车和清洁能源等高科技制造业创新和投资的产业战略。第二,增加研究与开发 (R&D)的支持力度。重点增加研发投入,支持先进制造技术,包括自动化、数字化制造和可持续实践。第三,加强技能培训。英国正在努力通过推广职业教育和学徒制来解决技能差距,为工人提供现代制造业工作所需的技能。第四,设立工业区。政府推出了旨在解决区域不平等问题的举措,通过投资伦敦以外的基础设施和创新中心来帮助振兴前工业区。第五,对可持续性绿色发展领域予以重点关注。英国将自己定位为绿色技术和清洁制造领域的领导者,重点关注海上风能、电动汽车和电池生产等领域。

三、美国因素对英国制造业衰退的作用

尽管英国制造业衰退主要是由于其国内和欧洲趋势,而非美国的直接影响。然而,美国的政策和经济趋势对塑造英国制造业的更广泛的全球力量做出了贡献。美国在其中发挥了间接作用。以下是美国影响与英国制造业衰退之间的相互影响以及其他相关因素的分析:

第一,美国倡导的全球化和离岸外包将英国卷入其中。和美国一样,英国也经历了大规模的制造业离岸外包,转移到劳动力成本更低的国家(主要是亚洲)。这种转变是出于对更廉价生产的需求,尤其是在电子产品、纺织品和汽车零部件领域。美国在推动全球化方面发挥了重要作用,随着美国公司将生产外包,全球供应链发生了转变。美国和英国的跨国公司迅速利用中国、印度和东南亚等国家的低成本劳动力。这一全球趋势也影响了英国。

第二,英国经济卷入金融化跟美国关系密切。英国和美国一样,经历了金融化过程,金融业成为经济的主导部分。伦敦作为全球金融中心的发展将投资和人才从制造业转移到服务业和金融业。美国也有过类似的经历,其金融业的增长是以牺牲制造业为代价的,而这两个经济体紧密交织在一起。英国与美国在银行业和投资领域密切的经济联系,强化了这种向服务业的转变。

第三,美国贸易政策和技术转变对英国产生了一定影响。虽然中美贸易战对全球制造业产生了一定影响,但与越南或墨西哥等国家相比,其对英国的直接影响有限。不过,美国作为技术和创新领域的领导者的崛起确实给英国工业带来了竞争压力,迫使它们要么适应,要么失去市场份额。美国的技术进步(尤其是在自动化和机器人领域)影响了全球制造业实践,给英国制造商带来了创新压力,否则将面临来自美国和其他地区更高效的公司的竞争。

第四,美国对欧盟的影响间接影响作为欧盟成员国和贸易关系伙伴的英国。虽然美国在全球贸易中发挥了一定作用,但英国制造业的衰退更多地受到其与欧盟关系的影响。英国于 1973 年加入欧盟后融入欧洲贸易网络,实现了欧洲范围内的免关税贸易,但也使其容易受到欧洲竞争的影响。由于英国制造业难以与欧洲和全球廉价进口产品竞争,一些行业要么整合,要么衰落。美国的影响是间接的,因为美国公司受益于全球化,而欧洲和英国公司则进行了调整。

第五,美国加大投资于创新领域,对英国实际上也是有影响的。美国在研发和高科技产业方面投入巨资,推动制造业生产力,特别是在航空航天、国防和技术等领域。这创造了一个竞争环境,英国等国家要么保持创新,要么就会落后。相比之下,英国在高科技制造业和产业战略方面的投资放缓,导致其与美国和其他全球制造商的竞争能力相对下降。

第六,美国的货币与贸易动态同样影响着英国。美元作为全球储备货币的地位在塑造全球贸易动态方面发挥了一定作用,这间接影响了英国制造业。美元走强以及英美之间密切的经济联系意味着美元兑英镑汇率的波动会影响英国对主要贸易伙伴美国的出口。此外,英国对美国贸易的依赖意味着美国的任何经济放缓都会影响对英国商品的需求。

第七,英国脱欧后与美国的贸易联盟变化影响到英国的制造业。美国并未直接参与英国脱欧,但公投标志着英国贸易关系的转变,未来与美国等国家的贸易协议变得重要。英国脱欧给英国的贸易环境增添了不确定性,但并未显著扭转制造业长期下滑的趋势。英国现在将美国视为脱欧后贸易的重要伙伴,而未来几年这一趋势可能会影响英国制造业。

总起来说,英国的制造业衰退有美国的影响。美国通过间接力量(例如全球化、金融化和技术竞争)对英国制造业的衰退产生了一定影响。然而,英国制造业衰退的主要驱动因素更多是其国内和地区因素(例如离岸外包、与欧洲的一体化以及向服务型经济的转变)。美国作为全球经济领导者,塑造了影响英国制造业的更广泛趋势,但它并不是主要原因。

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