一、欧盟监管部门考虑取消150欧元以下免关税的规定
近日，西南德意志电台（SWR）认为，中国跨境电商利用欧洲的关税和税收漏洞而获利，有一些甚至存在贸易欺诈行为。
这是西南德意志电台记者来到比利时列日机场进行现场调查的结果。比利时列日机场是欧洲最大的空运货物转运站之一。在这里每天有上百万来自中国的小包裹空运抵达，其中一大部分继续运往德国。其中，中国电商平台如Temu、SHEIN和AliExpress每年的包裹数量就多达十亿件。
一位海关工作人员向记者展示，一个注明价值54欧元（约277.8令吉）的包裹，实际上是一个价值1270欧元（约6532.8令吉）的4K投影仪。价值低于150欧元（约771.6令吉）的包裹进入欧洲无须缴纳海关税。这里的工作人员每天都记录下这样企图逃税的案例。
机场的海关工作人员还向记者展示，有时一件包裹会拆成两部分运送，以便让每件的价值低于150欧元。这也是一种欺诈行为。
西南德意志电台的报道还指出，价值低于150欧元的包裹虽然无须缴纳海关关税，但仍须缴纳进口营业税。比如Temu（铁木）或SHEIN（希音）在爱尔兰注册，须在当地缴纳营业税，而由爱尔兰将比如德国客户订货的部分营业税转给德国。但由于各国之间缺乏数据联网以及难于检查商品实际价值，这一税收也存在问题。
西南德意志电台报道说，近200名海关工作人员在列日机场检查来自中国的海量货物。工作人员表示，尽管知道包裹价值存在故意低报的问题，但由于人手的限制没有办法对所有包裹进行检查。
据欧委会统计，过去两年共有20亿件这样的包裹。而布鲁塞尔估计，所有免关税的包裹中，65%存在低报价值的问题。
西南德意志电台报道说，从2022到2023年，运往欧洲的免关税包裹数量翻了一番，原因之一是中国电商平台Temu。该平台自2023年初也在德国活跃起来。
德国之声1月底引述《商报》报道，上线短短几个月内，Temu在德国访问量已排名第四，仅次于亚马逊、易贝（eBay）和欧图（Otto）。Temu也成为去年德国下载最多的应用程序。过去6个月中，多达26%的德国公民在Temu上进行过购物。
二、美国议员建议单边取消“最低限额”（de minimis）条款
就在半年前，美国众议院发布一份措辞严厉的报告，指控中国跨境电商巨头Temu（拼多多海外版）和Shein违反美国关税规定。据美国最新调查，中国跨境电商Shein和Temu利用贸易漏洞向美国进口商品，而无需缴纳进口关税。该报告发现，根据1930 年《关税法案》(Tariff Act of 1930) 第321 条的所谓“最低限额”条款，每天运往美国的包裹中，有30%以上可能是由这两大电商负责的。
该条款规定，如果货物的公平零售价值不超过800美元，就可以免除进口关税。调查结果显示，截至去年，每天的进口量接近60万次。
据路透社报道，美国两党议员计划提出一项新法案，旨在取消电子商务卖家从中国向美国购物者发货时广泛使用的关税“最低限额”条款。若该法案通过，除中国和俄罗斯之外的其它国家仍然可以通过采用800美元的门槛来保持自己的商品免关税进入美国。
三、欧美加强小额邮包监管势在必行-将对中国跨境电商造成重大影响！
上面两个事件表面上看是相互独立的，但它们不约而同的出现意味着这个行业正在发生一些重大变化。随着销售规模的不断扩大，中国跨境电商，特别是跨境直邮包裹业务所存在的各种问题，日益引起美国和欧盟监管机构的注意。
根据中国海关总署的最新数据显示，2022年我国通过电子商务平台的进出口总值达到2.1万亿元人民币（约2946亿美元），与2021年相比增长7.1%。跨境电商出口目的地中，美国市场独占 34.3%，位居第一。欧盟紧随其后，市场比例也超过了20%。
这种跨境电商业务首先造成不公平竞争，容易引起本土电商以及零售商的反对。除此之外，还受到美国议员更多的指控。一是基于威胁数据安全、国家安全的指控。由于这些平台用户数量多，在美国泛化安全问题的趋势下，有可能陷入诸多无端指控。二是与贸易有关的劳工、环境标准问题。我国尚未加入包含高标准劳工、环境条款的国际贸易协定，电商平台及供货商仍须遵循国内法律规定。三是知识产权侵权问题。电商平台不仅可能饱受侵权诉讼之累，甚至会被美国贸易代表办公室列入所谓“恶名市场”名单。
现在，美国议员的提案正在处于紧张的讨论之中。欧盟监管部门考虑取消150欧元以下免关税的规定，但决定要到2028年才能做出。但从总体趋势来看，不管是根据“公平贸易”或“对等互惠”原则，美国和欧盟都必将最终收紧有关跨境电商的免税政策。这势必对中国跨境电商行业造成重大影响。
最直接的影响就是由于不再有价格优势，跨境直邮业务所占比例将不断下降。海外仓备货业务（比如亚马逊FBA业务、独立站+海外仓业务）比例将会大幅提升。
首先，对中国传统头部铺货型卖家造成重大冲击。目前，国内跨境电商行业主要是通过店群/站群的铺货模式和以亚马逊为代表的精铺或创牌模式。由于前者业务主要是由跨境包裹，因此受到的影响最大。而且，铺货是当前中国跨境电商最主要的商业模式（行业知名的坂田五虎就是最有代表性的头部企业），业务量（包括Shein、Temu、TikTok等平台业务）几乎占到整个行业的70%左右。大家可以想象的到，这种冲击将会有多大。这必然对跨境电商的交易结构以及服务生态带来重大变化。
其次，严重依赖跨境直邮包裹业务的跨境电商平台可能面临生存挑战。正如行业人士分析的那样，“美国不反对中国的廉价商品，不代表不反对把廉价商品输送到美国的中国电商平台”。经从特朗普到拜登的两届政府准备，美对华竞争工具已完备，具体到跨境电商场景，其表层通常表现为关税、知产、消保、人权等贸易类问题，底层表现为数据安全、隐私保护、公平竞争等数字治理问题，产业竞争与国家间竞争则如一道暗线，纵向嵌入上述两层。我们已经开始感觉到，来自中国的互联网企业遭受史无前例的监管和压力。
今年来，美联邦层面推出多部针对中国信息通信技术与服务行业（ICTS）的提案，3月美“限制法案”（草案）首次将电商、支付、物流类应用及技术纳入监管，并意图给予行政部门极大的授权，来以“国家安全”理由封杀中国APP。
由于跨境电商的免税政策受到普通消费者的欢迎，拥有广泛的支持基础，
同时中国跨境电商对于欧美这几年来高企的通货膨胀也有很好的抑制作用，因此，无论从经济方面，还是从选举层面，欧美并不是要完全取消免税政策。
但是，肯定会对现有的免税政策进行改革。比如，根据“对等互惠”原则，对不同国家的同类关税标准，设立不同的反向低值豁免标准。或者，采用“黑名单”制度，根据特定条件（如强制劳动）对来自特定国家的跨境电商产品不再享受免税待遇，甚至禁止进口。
与此同时，监管流程也将更为细致，更具操作性以堵塞现有漏洞。比如，在清关环节，需要提供大量基础信息，甚至要求平台销售价格和交易数据进行比对，另外，把承运人、支付公司也纳入到监管并要求提供物流数据和支付数据进行比对，等等。
因此，院长非常认同行业人士的分析：美国监管机构很有可能抓大放小，借助强迫劳动、知产、消保、环保等议题，通过打压头部平台或商家，杀一儆百，来产生对中国APP出海的“阻遏效应”，甚至将中国排除出低值豁免制度，以达到进行产业竞争或与中方交换其它议题上的利益的目的。
