其实EPC模式下的工程索赔并没有人们想象的那么神秘

引言：

在工程建设的复杂舞台上，EPC 模式正扮演着日益重要的角色。然而，谈及 EPC 模式下的工程索赔，诸多误解与神秘色彩如影随形。不少人认为这是一片充满荆棘与不确定性的领域，唯有少数专业“精英”才能涉足。但事实上，当我们揭开其看似高深的面纱，深入探究其中的原理与机制，就会惊觉，它不过是在 EPC 项目合同框架下，对权益与责任的理性梳理与诉求。它并非遥不可及的晦涩概念，而是基于公平原则、遵循特定流程、依托详实证据的常规商业行为调整手段。在接下文章分析中，我们将一同穿越 EPC 工程索赔的迷障，还原其真实面貌，探寻有效应对与管理之道。 

一、EPC 模式下工程索赔的概念解析

EPC 模式是一种将设计、采购、施工等环节整合由一家承包商总体负责的工程承包模式。在这种模式下，工程索赔是指在合同履行过程中，承包商由于非自身原因遭受额外的成本支出或工期延误，依据合同规定向业主提出补偿要求的行为。与传统模式相比，EPC 模式的索赔具有其独特性。例如，由于承包商承担了更多的风险与责任，其索赔的范围界定、依据收集以及与业主的协商谈判等环节都更为复杂和关键。

二、在EPC模式下常见的工程索赔都有哪些？  

1、业主方引起的索赔

（1）设计变更：

在施工过程中，如果业主提出修改工程设计，如增减工程范围、改变建筑结构或装修标准等，会导致承包商重新规划工作、增加材料和人工投入，延长工期，从而产生索赔。例如，业主在建筑主体完工后要求改变房间布局，这就需要承包商拆除部分已完成的墙体结构，重新采购材料并安排施工。

（2）延迟提供施工条件：

若业主不能按照合同约定的时间提供施工场地、施工图纸或其他必要的施工条件，使得承包商无法正常施工或造成窝工现象，承包商有权索赔。例如，业主没有及时完成土地的“三通一平”（水通、电通、路通和场地平整），导致施工机械和人员不能按时进场施工。

（3）指令错误：

当业主下达错误的指令，如对施工顺序、施工方法等作出不合理指示，致使承包商产生额外的费用支出或工期延误，承包商可以索赔。例如，业主在不恰当的时间要求施工某一关键工序，导致后续工程衔接不畅，增加了额外成本。

2、外部因素导致的索赔

（1）不可抗力事件：

如：自然灾害（地震、洪水、台风等）和社会异常事件（战争、罢工等）。这些事件会导致工程受损、工期延误。例如，一场暴雨引发的洪水淹没了施工现场，冲毁了部分基础工程和施工材料，承包商需要对受损工程进行修复，同时工期也会延误，由此产生的损失可向业主索赔。

（2）法律法规变化：

如果在项目实施期间，工程所在地的法律法规、政策标准（如环保标准、安全法规等）发生变更，使得承包商必须调整施工方案来满足新要求，从而增加了成本或延误工期，也可以进行索赔。例如，当地政府提高了建筑施工的环保排放标准，承包商需要购置新的环保设备，增加了设备费用，这部分费用可作为索赔内容。

3、工程变更相关索赔

（1）工程量变化：

EPC合同一般是总价合同，但如果实际工程量超过合同约定的一定范围（如约定工程量增减15%以上），承包商可以就超出部分要求调整价格和工期。例如，在基础工程施工中，实际挖掘的土方量远超合同预估量，承包商有权就额外的土方挖掘、运输和处置费用进行索赔。

（2）质量标准变更：

若业主提高工程质量标准，且这种变更超出了合同原有的要求，承包商需要投入更多的资源来达到新的质量标准，包括采用更高质量的材料、更先进的施工工艺等，这些额外的支出和可能的工期延误可以作为索赔依据。 

三、 EPC模式下工程索赔的合法性与合理性分析

1、索赔权的法律依据

根据《中华人民共和国民法典合同编》及相关法律规定，当合同一方未履行合同义务或履行不符合约定，给对方造成损失时，受损方有权要求违约方承担违约责任，包括赔偿损失。这一规定为EPC项目中的索赔权提供了明确的法律依据。

2、EPC项目索赔权的特殊性

在EPC项目中，由于项目涉及设计、采购、施工等多个环节，合同关系复杂，索赔权的行使也呈现出一定的特殊性。

首先，EPC合同通常采用总价合同形式，这意味着承包商需承担较大的风险，因此索赔权的行使对于保障承包商利益尤为重要。

其次，EPC项目中的索赔往往涉及技术、质量、工期等多个方面，需要合同双方具备较高的专业能力和协调能力。

3、合法行使索赔权的要求

在EPC项目中合法行使索赔权，需要满足以下几点要求：

（1）合同依据：索赔权的行使必须基于合同条款的明确约定，合同双方应在合同中明确约定索赔的范围、条件、程序和期限等事项。

（2）事实依据：索赔权的行使必须基于实际发生的损失或违约行为，索赔方需要提供充分的证据证明其损失或对方违约的事实。

（3）程序要求：索赔权的行使应遵循合同约定的程序，包括及时通知、提交索赔报告、协商谈判等步骤。同时，索赔方应遵守法律程序，不得采取非法手段进行索赔。

四、在EPC模式下，合理索赔的界定与标准

在EPC项目中，索赔既是承包商维护自身权益的重要手段，也是项目风险管理和成本控制的有效工具。然而，索赔并非无限制的，必须基于合法性与合理性的原则进行界定和衡量。

1、对合理索赔的界定

合理索赔是指在EPC项目执行过程中，由于非承包商原因导致的工期延误、费用增加等损失，承包商依据合同条款或法律规定，向业主提出经济补偿的请求。这种请求应当基于客观事实，符合法律法规和合同约定，且请求的补偿金额应与实际损失相符。

合理索赔的界定主要包括以下几个方面：

（1）事实基础：索赔请求必须有明确的事实依据，包括设计变更、现场条件变化、业主指令等。

（2）合同依据：索赔请求应基于合同条款或相关法律规定，如合同约定的工期、质量标准、付款方式等。

（3）损失证明：承包商需提供充分的证据证明自身遭受了实际损失，如工期延误证明、费用增加证明等。

（4）合理性：索赔请求的金额应合理，不得高于实际损失，也不得低于实际损失。

2、合理索赔的标准

合理索赔的标准主要包括以下几个方面：

（1）时间标准：索赔请求应在规定的时间内提出，避免时效性问题。

（2）证据标准：索赔请求应提供充分的证据支持，证据应具有客观性、真实性和关联性。

（3）计算标准：索赔金额的计算应基于合理的计算方法和标准，如采用定额计算法、成本计算法等。

（4）风险分担标准：索赔请求应考虑到双方的风险分担情况，避免将全部风险转嫁给业主。

五、如何从EPC项目中寻找索赔机会实现索赔

在EPC项目中，索赔不仅是对潜在损失的补偿手段，更是项目创收的重要途径。然而，索赔机会的识别并非易事，需要EPC项目团队具备敏锐的观察力和深入的分析能力。

以下提供几种识别EPC项目索赔机会的方法，供大家参考。

1、对合同条款的深度解读

EPC项目的合同是双方权利和义务的基础。项目经理应深入解读合同条款，特别是与工期、质量、成本、变更、风险分配等相关的条款。当发现合同条款不明确、存在矛盾或可能引发争议时，应及时与业主沟通，并准备相应的索赔材料。

2、施工过程的实时监控

施工过程中的任何变化都可能成为索赔的契机。项目经理应实时监控项目的进度、质量、成本等方面，一旦发现与合同不符或可能产生额外费用的情况，应立即记录并分析，为后续的索赔提供依据。

3、业主行为的分析

业主的行为也是识别索赔机会的重要方面。例如，业主提出的不合理要求、未及时提供必要的信息或材料、擅自变更设计等都可能导致承包商遭受损失。项目经理应密切关注业主的行为，一旦发现可能引发索赔的情况，应立即采取行动。

4、外部环境的变化

EPC项目通常周期长、涉及面广，外部环境的变化如政策调整、材料价格波动、自然灾害等都可能对项目的实施产生影响。项目经理应密切关注外部环境的变化，分析其对项目的影响程度，及时准备索赔材料。

5、团队内部沟通与协作

索赔机会的识别需要团队内部的沟通与协作。项目经理应定期组织团队会议，分享项目信息，讨论可能存在的索赔机会。同时，鼓励团队成员积极参与索赔工作，共同为项目的创收做出贡献。

结语：

在EPC项目中，索赔是项目管理中不可或缺的一环，它不仅是对项目风险的有效管理手段，更是实现项目增收的重要途径。这就要求EPC工程总承包商具备识别EPC项目索赔机会与技能，通过深入解读合同条款、实时监控施工过程、分析业主行为、关注外部环境变化以及加强团队内部沟通与协作等方式，为项目的创收创造提供新的可能。

另一方面，EPC项目团队还需掌握一定的索赔策略与技巧，并通过充分的准备、冷静的应对、明确的立场、有效的沟通和法律武器的运用，不断提高EPC项目索赔的成功率，更好地实现索赔目标，从而为项目的成功实施和创收做出更大的贡献。

作者微信

视频号