甲供材料费在工程结算中的处理路径与最佳实践

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引言：

甲供材料在工程领域常常被称为甲供材。甲供材是指在项目施工过程中，由发包人采购并按照施工进度计划的安排，向承包人供应的材料，在双方结算时，该部分材料费用在结算总价中予以扣除。

而甲供材料费用则是指由甲方（通常指业主或建设单位）提供并承担费用的建筑材料费用。这类材料费的特点是：其采购、质量控制、存储与配送等环节主要由甲方负责，旨在确保工程所用材料符合设计标准和质量要求。

甲供材料费作为工程造价的重要组成部分，它直接影响到工程的总成本和项目的最终造价。甲供材的质量和价格波动，会直接反映在工程的造价预算和结算中。

所以，在工程结算中，对甲供材料费的准确计算和处理，不但是确保工程造价合理性和公正性的关键，也是控制工程造价，确保工程质量和经济效益的重要抓手。

然而，大量的工程实践表明，在工程结算阶段，对于甲供材费用的处理往往不尽人意，甚至产生一些纠纷。其中表现最为突出的是，当施工合同中对甲供材的内容疏于约定或约定不明时，引发的争议较多。

本文将试图从法律+造价思维角度出发，结合日常工作实践经验，对建设工程甲供材的结算流程加以梳理，以找到处理甲供材结算纠纷处理的路径，并提供甲供材最佳实践，供大家参考。

一、工程结算流程与甲供材料费

1、工程结算的基本概念及流程

工程结算，简而言之，是指施工企业与建设单位依据合同约定，对已完成的工程量进行价款清算的经济活动。其基本流程包括：

首先，由施工单位提出付款申请，详细列明已完成的工程量及应结算的款项；随后，工程师对申请进行全面审核，编制期中付款证书；最后，建设单位根据合同规定的时间支付款项给施工单位。

2、甲供材料费在工程结算中扮演的角色

在工程结算过程中，甲供材料费作为项目成本的重要组成部分，甲供材料费的准确核算直接关系到工程总造价的确定。

甲供材料费不仅是施工单位与建设单位之间经济往来的重要依据，也是工程竣工后审计和核算的重要基础。

因此，甲供材料费在工程结算中扮演着重要的角色。合理处理甲供材料费，不但可以确保其在工程结算中的准确性和公正性，而且，对于维护双方利益、促进工程顺利进行也具有重要意义。

3、甲供材料费的核算方法与标准

在工程结算中，甲供材料费的核算方法通常基于合同约定的材料种类、数量及价格进行。

首先，依据实际使用的甲供材料数量，结合合同单价进行初步核算。其次，对于材料的损耗和浪费，需根据行业标准和实际施工情况合理调整。最后，确保所有核算过程严格遵循合同规定及相关法规，确保核算结果的公正性和准确性。

4、工程结算中，甲供材料费的争议点主要集中在以下四个方面：

（1）甲供材料的实际供应量与合同约定的差异，可能导致结算金额的不一致；

（2）甲供材料的质量问题，若质量不符合要求，承包人可能要求发包人承担相应责任；

（3）甲供材料的供应时间延误，可能影响工程进度和结算进度；

（4）甲供材料费用的扣除方式及标准，双方可能存在分歧。

二、甲供材料费的处理路径与优化

1、事关甲供材料费的相关法律法规概述

在工程建设领域，甲供材料费的处理涉及多部法律法规的规范。其主要涉及以下几部：

《建设工程施工合同（示范文本）》明确规定了甲供材料的供应与保管要求，确保双方权益。

《中华人民共和国增值税暂行条例》等税收法规对甲供材料的税收计算与缴纳提供了指导。

财政部发布的《财政投资项目评审操作规程》也对甲供材料的结算准确性提出了要求。

这些法律法规共同构成了甲供材料费在工程结算中的法律基础，确保了工程结算的合规性和公平性。

2、甲供材料费处理中的合规风险点

在甲供材料费的处理中，合规风险点主要集中在材料供应的合同管理、质量把控、资金流动以及发票管理等方面。

若合同中对甲供材料的规格、数量、质量等要求不明确，易导致质量不达标或超支风险。同时，资金流动的不规范可能导致财务审计问题，而发票管理不当则可能涉及税务风险。

因此，确保甲供材料费处理的合规性，需严格遵循合同约定，加强质量监控，规范资金流动，并确保发票的真实性和准确性。

3、 关于甲供材结算的司法裁判规则与判例

承包人投标时，甲供材料单价应计入相应项目的综合单价中，工程价款竣工结算支付时将“甲供材”材料款扣除。

实践中，关于“甲供材”材料款扣减的金额、按照何种标准进行扣减，司法实践中大致有如下的裁判思路，供大家参考：

（1）法院在庭审中可以查明甲供材金额的，以法院查明的金额进行扣除。【参考案例】（2018）最高法民申58号

（2）双方对“甲供材”有明确核对确认的，以双方核对确认的金额进行扣减。【参考案例】（2016）最高法民终字第484号案。

（3）在双方未就扣减金额达成一致时，甲供材金额扣除标准，按照当地造价部门颁布的定额，确定甲供材料价格后直接扣减该数额，从工程造价中扣除。【参考案例】（2018）最高法民终920号案。

（4）施工过程中对“甲供材”有节约的，节约部分归属于承包方，超过定额的，按照实际领用数量扣除。【参考案例】（2021）最高法民终375号。

（5）工程未完工合同解除，未使用的甲供材计入工程造价后，对于未使用的甲供材，如何处理？一般认为，未使用的甲供材仍属于发包人的财产，且能够继续用于工程，不应从工程造价中扣除。【参考案例】（2022）最高法民终49号案。

4、甲供材结算争议的风险防范建议性措施

首先需确保合同条款明确，详尽列出甲供材料的种类、数量、质量标准、价格等关键信息，用于今后结算有明确的依据，减少纠纷。

其次，如果确定是甲供材，需要明确甲供材的范围型号数量价款等基本内容，加强材料采购与供应过程的监控，确保材料质量符合合同约定，供应及时且数量准确。

再次，在双方签订的合同中，应明确税金核算的计算方法、材料周转保管费用的计算方法；如果商砼为甲供材，计算超运距费用（如果有）超高运输等费用的计量办法；明确甲供材如果未能及时提供，造成的窝工损失计算方法以及标准。

最后，建立严格的材料领用和核销制度，确保材料使用记录清晰可查。特别需要注意的是：在甲供材提供交接方面，应明确材料供应通知与接收的时间、人员、单据标准等内容，避免对材料接收时出现纠纷。

三、 甲供材料费管理的最佳实践

1、优化甲供材料费的采购策略

首先，应建立长期稳定的供应商合作关系，确保材料供应的稳定性和质量可靠性。其次，采用集中采购和批量采购方式，降低采购成本。同时，注重市场信息的收集与分析，根据市场波动及时调整采购计划，避免价格波动带来的风险。最后，引入竞争机制，鼓励供应商之间的良性竞争，进一步提高采购效率和质量。

2、加强甲供材料费的库存管理

定期进行库存盘点，确保库存数据的准确性。采用先进的库存管理软件，实现库存信息的实时更新和监控。加强材料采购与施工进度的协调，避免材料积压或短缺。

3、提升甲供材料费的核算准确性

应确保所有材料采购、入库、出库等环节的数据录入准确无误定期对账，确保与供应商之间的账目清晰。

建议采用先进的财务管理系统，通过自动化和智能化手段减少人为错误。与此同时，加强对工程造价、财务人员的专业培训，提高其对甲供材料费核算的专业水平。

4、完善甲供材料费的内部控制体系

该内部控制体系应涵盖材料采购、入库、领用、盘点等各个环节，确保流程的透明化和规范化。通过设立明确的权责分工，加强内部审计和监督，及时发现和纠正管理漏洞。

5、利用现代化信息管理平台定期评估内部管理体系

充分利用现代化信息技术手段，如AI技术等，提高数据处理效率和准确性，降低人为错误风险，定期对内部控制体系进行有效性评估，并根据实际情况进行调整优化，确保甲供材料费管理的科学性和高效性。

结语：

总之，在处理甲供材料费在工程结算中相关问题时，首先应依据合同条款明确双方的权利与义务，明确责任归属。若发生争议，双方应首先通过友好协商的方式解决。

当协商无果时，可依据合同约定的仲裁条款或诉讼条款，选择提交仲裁机构仲裁或向人民法院提起诉讼。需要注意的是，在平时就应收集、整理并保留相关证据材料，确保在争议解决过程中能够充分维护自身合法权益。

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