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某企业采购承重4.5吨以上的道路货物运输服务，招标文件要求驾驶员具有机动车驾驶证以及《道路运输从业资格证》。试问：招标文件设置的主要人员要求是否合理？
【回答】
招标文件设置的主要人员要求有瑕疵，应说明《道路运输从业资格证》包含经营性道路货物运输驾驶员从业资格类型。
《道路运输从业人员管理规定》第6条规定：“国家对经营性道路客货运输驾驶员、道路危险货物运输从业人员实行从业资格考试制度。经营性道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输从业人员必须取得相应从业资格，方可从事相应的道路运输活动。”笔者查阅人力资源社会保障部公布的《国家职业资格目录（2021年版）》发现，道路运输从业职业资格包括经营性客运驾驶员、经营性货运驾驶员、危险货物道路运输从业人员、放射性物品道路运输从业人员。
《道路运输条例》第22条明确了货运经营的驾驶人员（经营性道路货物运输驾驶员）应当满足的条件“从事货运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：（一）取得相应的机动车驾驶证；（二）年龄不超过60周岁；（三）经设区的市级人民政府交通运输主管部门对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格（使用总质量4500千克及以下普通货运车辆的驾驶人员除外）”；《道路运输条例》第9条规定了客运经营驾驶人员（经营性道路旅客运输驾驶员）应当满足的条件；《危险化学品安全管理条例》第44条、《道路运输从业人员管理规定》第11、12条规定了道路危险货物运输从业人员的从业资格条件。可见不同类型的道路运输从业人员应当满足的条件不同，不能混为一谈。因此，招标文件除了要求从事普通货物运输的驾驶员应当具备《道路运输从业人员从业资格证》外，还应当进一步明确驾驶员的从业资格类别应当包括经营性道路货物运输驾驶员。
另外，可以不对道路货物运输驾驶员提出具备机动车驾驶证的要求。《道路运输条例》第22条、《道路运输从业人员管理规定》第10条对经营性道路货物运输驾驶员应当符合的条件做出规定，其中经营性道路货物运输驾驶员必须“取得相应的机动车驾驶证”，这是从业资格条件的基本要求之一，已经在从业资格认证过程中得以审查，招标文件中列明此项要求其实是重复的。
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微信编辑：文效堃
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