在前期财政部明确允许地方政府使用专项债回收闲置土地的基础上，自然资源部进一步明确收购的操作细则，包括实施主体、收购范围、定价标准及程序等。闲置土地收购的推进将有效促进地产库存消化、市场的止跌回稳、房企资金面压力缓解。目前看除了存量商品房这一狭义口径的库存，闲置土地库存也构成了广义库存，对本来就已失衡的供求关系产生了重大影响。通过制定细则加速闲置土地处理回收，并规定在一定时期内不能进行出让，在供给侧进一步进行优化，有利于市场止跌回稳。相关房企资金流动性也将增强，有利于房企保交楼以及新增有效投资。
细则指导下，闲置土地收购将加速推进。今年6月自然资源部已计划通过地方政府专项债券，对回收土地用作保障性住房提供资金支持；10月12日财政部进一步明确允许专项债券用于土地储备，支持地方政府使用专项债券回收符合条件的闲置存量土地。此次自然资源部发布专项债收购闲置土地的细则，将有效指导各地的收购工作，闲置土地收购将加速推进。
细则对收购范围、定价标准等关键环节做出明确规定。自然资源部指出，收购的主体应为纳入名录管理的土地储备机构；专项债的收购范围优先为企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地；收购的定价标准为土地市场评估价格与企业土地成本中的较低者；收购地块的后续用途，原则上当年不再供应用于房地产开发，确有需要时供应面积不得超过当年收购面积的50%，用于民生领域和实体经济项目时不受以上限制。
闲置土地收购的推进将有效促进地产库存消化、市场的止跌回稳、房企资金面压力缓解。目前看除了存量商品房这一狭义口径的库存，闲置土地库存也构成了广义库存，对本来就已失衡的供求关系产生了重大影响。通过制定细则加速闲置土地处理回收，并规定在一定时期内不能进行出让，在供给侧进一步进行优化，有利于市场止跌回稳。相关房企资金流动性也将增强，有利于房企保交楼以及新增有效投资。
竺劲：地产、周期及中小盘研究组组长，房地产和建筑行业首席分析师，北京大学国家发展研究院金融学硕士，专注于房地产、物业管理等行业研究，13年证券从业经验。连续三年（2018-2020）荣获最佳行业金牛分析师奖（房地产行业），获得2020年新财富最佳分析师（房地产行业）入围奖，2020年机构投资者·财新资本市场分析师成就奖（房地产行业）大陆区入围奖，2020年卖方分析师水晶球奖（房地产行业）第5名。
证券研究报告名称：《专项债收购闲置土地将提速，有效助力止跌回稳——专项债收购闲置土地细则点评》
对外发布时间：2024年11月13日
报告发布机构：中信建投证券股份有限公司
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