01 定位
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为什么要推动改革：1.面对新的问题；2.实现更高目标。
为什么要深化改革：1.改革蓝图尚未完工；2.改革成果需要巩固。
为什么三中全会很重要：1.决定了今后5-11年的改革路线；2.指明了今后5-11年的改革空间。
2024年所处的方位、2029年要成的任务、2035年将有的前景，以及党和国家事业一贯的改革逻辑，都清晰地写在了三中全会的决定中。
02 方位
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三中全会决定擘画改革，有其特定的历史方位。
方位一：第二个划时代的延续
《决定》指出：党的十一届三中全会是①划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。党的十八届三中全会也②是划时代的，开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。
全会侧记记述：“这既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。”早在今年2月，中央全面深化改革委员会第四次会议，就为这次全会作了标注。
方位二：关键时期的纲领性文件
《决定》指出：当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期……全党必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
全会侧记记述：审议通过的《决定》覆盖推进中国式现代化方方面面，构筑了全景图，被人们称为“新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署”，“是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件”。
改革是连续的而不是断裂的，《决定》不是在十八届三中全会后另起炉灶；改革需要挺进和深化，再在党和国家事业发展的关键时期发挥关键作用。
03 经验
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改革要沿着正确方向前进。
进一步全面深化改革的方向是什么？
习近平总书记在说明稿中指出：总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，确定遵循原则，坚持正确政治方向。
1.以改革成功经验确立改革的原则；
2.以确定遵循原则保证改革的方向。
原则（经验）一：坚持党的全面领导
——表现为①坚定维护党中央权威和集中统一领导，②发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，③把党的领导贯穿改革各方面全过程
原则（经验）二：坚持以人民为中心
——表现为①改革为了人民、②改革依靠人民、③改革成果由人民共享
原则（经验）三：坚持守正创新
——表现为在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新
原则（经验）四：坚持以制度建设为主线
——表现为①筑牢根本制度，②完善基本制度，③创新重要制度
原则（经验）五：坚持全面依法治国
——表现为①改革和法治相统一，②重大改革于法有据、③及时把改革成果上升为法律制度
原则（经验）六：坚持系统观念
——表现为处理好①经济和社会、②政府和市场、③效率和公平、④活力和秩序、⑤发展和安全等重大关系
改革的原则确定了改革的底线与基准，厘定了方法和路径。深入理解三中全会决定精神，深刻认识改革原则是不二法门。
04 特点
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十八届三中全会以来的改革是“历史性变革、系统性重塑、整体性重构”，二十届三中全会作出的改革决定同样重在“系统性、整体性、协同性”。
如《香港的改革期待》一文分析，改革不是颠覆、不是修补、不是折衷、不是搞活动，对改革的认识不应狭隘也不能极化，改革不应被随便借用、套用、滥用。
特点一：系统集成
《决定》指出：推动①生产关系和生产力、②上层建筑和经济基础、③国家治理和社会发展更好相适应
特点二：深刻聚焦
《决定》指出：①聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，②聚焦发展全过程人民民主，③聚焦建设社会主义文化强国，④聚焦提高人民生活品质，⑤聚焦建设美丽中国，⑥聚焦建设更高水平平安中国，⑦聚焦提高党的领导水平和长期执政能力
《决定》指出：以钉钉子精神抓好改革落实……以实绩实效和人民群众满意度检验改革。
习近平总书记在说明稿中指出：着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。
《决定》诞生记引述总书记讲话：一般性改革举措不写、发展性举措不写、中央已经部署正在实施的改革举措不写，力争让决定稿的改革成色更足、改革味更浓。
特点四：问题导向
总书记指出：要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，以改革到底的坚强决心，不绕道、不回避，动真格、敢碰硬，坚决清除一切妨碍中国式现代化顺利推进的体制机制障碍和制约因素……
《决定》诞生记说：进一步全面深化改革，必须在深入调查研究的基础上，摸清家底、找准问题，做到靶向发力、精准求解。
起到全局性、引领性作用，保证针对性、可操作性，把准重点、重心、“牛鼻子”（以经济体制改革为牵引）：
1.《决定》对进一步全面深化改革的总部署绝不是泛泛而谈，绝不是头痛医头、脚痛医脚，追求的是改革的连续性和可持续性而绝不是“一蹴而就”或者“一鸣惊人”；
2.《决定》是改革路线的再廓清、改革意志的再坚定、改革方略的再淬炼，旨在通过确定性的改革行动实现确定性的改革发展，要凸显的是改革的战略性，组织化、规模化、深刻化且绝对可控。
05 逻辑
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改革的主体，决定了改革的本质。
改革，本质上就是治理的改革，以及由治理改革牵动的经济社会文化生态等改革——这是领悟三中全会精神要把握的一条最基本的逻辑。
《决定》指出了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
《决定》改革部署的一切举措，都服务于此：
1.更好适应我国社会主要矛盾变化；
2.现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；
3.推动党和国家事业行稳致远；
4.在百年变局加速演进中赢得战略主动；
5.建设更加坚强有力的马克思主义政党。
《决定》蕴含的三条基本的改革逻辑是清晰的.：
第一步，把改革摆在更加突出位置；
第二步，以党的自我革命引领社会革命；
第三步，发挥经济体制改革牵引作用。
正是因此逻辑，《决定》解决了两大问题：1.举什么旗、走什么路；2.采取什么举措、释放什么信号。
正是因此逻辑，《决定》诞生记说：是举旗定向的宣言书，也是攻坚克难的路线图。
《决定》还蕴含了两条更根本的改革逻辑：
总书记指出：新征程上，靠什么来进一步凝心聚力、汇聚起推进中华民族伟大复兴的强大力量？答案就是靠中国式现代化。
总书记指出：新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。
从制度到治理，从治理到团结，从团结到发展，从发展到改革，《决定》对改革定向定位、布局部署，不难理解亦不难找到社会各方在改革中的角色位置和作用空间。
06 香港
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亦如内地，香港对三中全会高度关注。
自公报发布、《决定》公布，香港社会各界热情表态、热烈讨论，表达出对①国家进一步全面深化改革的支持+②中央有关决定的拥护，对③国家重视发挥香港战略作用的感谢+④香港要把握机遇奋发有为的期待。
问题是，对三中全会及《决定》精神，香港社会层面的一些理解和讨论是否准确到位呢？
一些现象是：
1.多从《决定》中找机遇、找政策，而不是着眼香港找问题、找责任；
2.多谈“支持”“服务”国家改革发展，而不是谈香港怎么改革发展；
3.多看国家对香港的重视和关爱，而不是看中央对香港的改革要求。
甚至，连“改革”二字的适用范围都惯性地限定在国家层面，对香港要改革的说法讳莫如深，以致最大网媒“香港01”刊发评论文章反问“敢不敢提香港改革”。
三中全会前，在《香港的改革期待》一文中，笔者说：敢于喊出“香港改革”的口号、摆出“革新香港”的姿态、拿出“全新香港”的蓝图，这才是香港在改革发展上与国家同频共振的最好证明。
对三中全会及《决定》精神的理解，香港可以更深一点。
07 要义
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《决定》的所有内容，都是为了推动改革；《决定》有关香港的内容，都是为了推动香港的改革；《决定》所吹响的进一步全面深化改革的号角，当然覆盖香港。
如前引述，习近平总书记对决定稿有“三不写”的明确要求——一般性改革举措不写、发展性举措不写、中央已经部署正在实施的改革举措不写……
《决定》专段阐述推动港澳工作发展的内容，因此也就更加具有份量和针对性：
——巩固提升三大国际中心地位，体现的是直面现实严峻挑战，香港要守攻兼备；
——支持打造国际高端人才集聚高地，体现的是把握改革发展杠杆，香港要积极开拓；
——健全在国家对外开放中更好发挥作用机制，体现的是突出机制功效，香港须发挥应有作用。
装备动力更感受压力，促进发展更推动改革，把握机遇更反诸求己，是香港要领悟三中全会及《决定》精神的一个重要方面。
7月23日，国务院港澳办主任夏宝龙会见特区政府主要官员。他借此向香港各界解读三中全会精神，几句话直接、通透、有力，已然传达了中央对香港的改革要求：
1.对于面临内外环境深刻变化的香港来说，同样要识变、应变、求变，通过改革实现更好发展；
2.希望香港特区政府和社会各界深入理解和领会三中全会精神，把握机遇，锐意改革，主动作为，加快推进香港由治及兴。
3.要以扎扎实实的工作贯彻落实三中全会精神，把事情一件件做起来，不断擦亮香港的一张张“金字招牌”。
夏主任的话，一言以蔽之，就是：香港要改革。
《决定》给出了方向和要求，中央给出了提示和期望，“改革”在香港的地位可以立起来，热度可以高起来，工作可以干起来，人心可以齐起来。
特区政府需要也应该果断举起“改革”的旗帜！
08 抓手
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香港的独特地位和优势不是外部赐予的，根在“一国两制”，在香港内生动力、发展活力和社会创造力。
面临内外环境深刻变化，“积极稳妥推进改革，破除利益固化藩籬，充分释放香港社会蕴藏的巨大创造力和发展活力”（习近平总书记语），正是香港要找寻的统筹安全与发展之道。
发展性举措实现不了改革性举措的作用，单独地盯着外部机遇保障不了香港的可持续发展，香港不能靠天吃饭、守株待兔，需要清醒的认知、务实的改革，以自强制胜。
何以启动改革？三部曲：
1.确立改革的鲜明导向，让全社会都知道香港要启动改革了；
2.找到改革的具体抓手，让全社会都看到改革要动真格了；
3.构建改革的压力机制，让利益固化格局主动或被动瓦解。
抓手在哪里？三方面：
1.改革公职人员任职和管理机制，实现问责制全覆盖，确保上下一心、左右协同，改革施政没有掣肘、高效推进；
2.改革政府财政拨款和资助制度，强化行政主导力，确保政策号召力、资源向心力，真正撬动突破发展格局；
3.改革公共事业经营和监管机制，保障社会安全性，确保利益可控、监督可及，使改革发展成果惠及普通市民。
《决定》的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，香港改革的着力点和有效杠杆也是“完善治理体系、提高治理能力、增强治理效能”。从政府有效作为、真正有为开始，香港改革就找到了方法，掌握了力量，转动了高效推进的链条。
香港改革，如国家一样，本质上也是香港治理体系的改革。
回归25周年时，习近平总书记指出，“着力提高治理水平……是把香港特别行政区建设好、发展好的迫切需要”。
改革，就是特区政府提高治理水平，进而建设好、发展好特区，进而让香港发挥对国家更大战略作用的关键一招、不二路径。
再过两个多月，本届行政长官将发表新一份施政报告。
有了三中全会《决定》，中央和香港社会各界都希望在这份报告中，看到香港“锐意改革”的崭新姿态。
